試析基層獸醫衛生檢驗及監督工作

阮云峰（云南省武定縣動物衛生監督所，云南武定651600）

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試析基層獸醫衛生檢驗及監督工作

阮云峰
（云南省武定縣動物衛生監督所，云南武定651600）

摘要：本文就基層獸醫衛生檢驗監督工作的必要性，圍繞當前基層獸醫衛生檢疫監督工作現狀，對如何強化獸醫衛生檢驗監督工作執行力度提出了建議。

關鍵詞：獸醫；衛生檢驗；監督

獸醫工作作為我國公共衛生事業的構成之一，擔負著防控動物疾病、保障食品安全的重要職責，在保證人的身體健康、促進畜牧業發展發面發揮著積極的影響作用。同時，自國家實施改革開放政策之后，畜牧業得到了迅猛發展，其生產已由傳統數量型向質量型轉變，但在該過程中動物疫病的持續不斷發生，嚴重制約著畜牧產業的健康發展，為此，也必須加強推進獸醫衛生檢驗監督工作的開展。

1　加強基層獸醫衛生檢驗工作的必要性

隨著我國畜牧產業規模的不斷擴大，獸醫科技含量也逐漸增高，獸醫服務體系與相關基礎設施建設也日趨完善，更加快推進了我國畜牧產業的健康發展。與此同時，社會大眾對食品安全衛生問題也提出了更高的要求。最近幾年來，我國動物食品產業發展取得了顯著成效，但與之相對應的食品安全狀況卻令人擔憂，國內外與動物疫病及食品安全相關的事件不時被報道，其質量安全已成為社會各界廣泛關注的熱點問題。因此，必須建立高效、有序的獸醫衛生檢驗監督體系，預防禽畜傳染病的流行，控制動物疫病，保護人身健康。

2　基層獸醫衛生檢驗監督工作現狀

我國基層獸醫衛生檢驗與監督工作起步較晚，加之農村基層動物疫情相對復雜，更增加了其工作難度。

獸醫衛生檢驗工作涵蓋多重內容，如：家禽類屠宰前后的檢疫檢驗、水產品檢驗、禽畜產品檢驗、與動物相關的食品衛生檢驗等，這類檢驗都關乎著人的食品安全。從檢驗技術來說，存在著嚴重的城鄉差距，部分農村地區的檢驗技術相對滯后，有的僅以肉眼觀察來判斷待宰或已宰動物是否患病，類似色譜分析儀、血清學檢查、微生物學檢查等技術尚未普及，如此很容易發生動物漏檢、誤檢問題。

2.1基層獸醫衛生監督管理疏松

從目前基層獸醫衛生監督現狀來看普遍存在如下問題：第一，部分農村基層衛生檢疫監督人員配置少且專業素質尚待提高，有的地區僅配置2～3名獸醫檢疫工作人員；第二，農村禽畜屠宰場分布比較分散，甚至沒有專用的屠宰場，不利于監督管理工作的開展。

2.2基層禽畜經營單位法制觀念淡薄

部分以經營禽畜產品為主的單位為謀取私利，做出諸多侵害消費者權益的事情，如有的不良商戶倒賣法律嚴令禁止的患病豬，如豬瘟病豬、豬丹毒病豬等，致使禽畜病害流行，嚴重威脅著食用者的人身安全。同時，雖然國家法律對侵害消費者權益的行為做出了懲處（如罰款、警告、強制沒收等），但在基層獸醫衛生檢驗監督工作中所實行的懲罰力度受限，打擊違法行為力度弱，震懾效果不佳。

2.3基層獸醫衛生檢驗監督無經費保障

部分地區政府財政困難，未明令下達基層獸醫衛生檢驗與監督經費，各級業務部門在推廣科技工作任務時其經費多從市縣畜牧局調劑使用，導致無法更為深入、持久地開展檢驗監督工作。

3　完善基層獸醫衛生檢驗及監督工作的建議

3.1健全基層獸醫衛生檢驗及監督工作機制

基于《動物防疫法》的相關要求，我國需大力推進基層獸醫衛生管理體制改革，按照“統一、精簡、效能”的原則，結合基層獸醫衛生發展現狀，整合現有執法監督機構，依法執行動物衛生防疫、檢驗與動物食品衛生安全監督工作，并不斷提升基層獸醫衛生部門的技術手段，擬定科學目標任務，強化責任追究制度[3]。

3.2加強動物飼養環節的監督管理

針對農村基層養殖場所，需重點監管如下內容：第一，對農場內所飼養動物的防疫制度進行監督，如動物免疫制度、病死動物無害化處理制度、動物消毒制度、疫情報告制度、引種動物管理制度、疑似染病隔離動物制度等；第二，對飼養場的《動物防疫條件合格證》進行檢查；第三，對飼養場記錄檔案進行檢查，包括動物免疫記錄、引種動物檢疫申報記錄、染病動物診療記錄、淘汰動物記錄等；第四，檢查飼養生產環境，比如，管理區、生產區與污道是否分開、外界環境與飼養場所有無設置隔離設施、廠區入口消毒情況、飼養場無害化處理設施設置情況等；第五，檢查并監督飼料、獸藥的使用情況及來源等[1]。

3.3加強動物屠宰環節的檢驗與監督

第一，對屠宰企業的動物防疫制度進行檢查，如外來車輛檢查、動物入場屠宰前的檢查、疫情報告制度的檢查等；第二，對屠宰現場進行檢查，檢查內容包括動物待宰操作間、工藝流程、消毒程度等；第三，復查各項檔案記錄，包括動物檢疫證明、動物出場紀錄、動物消毒證明等[2]。

3.4加強基層獸醫衛生監督執法工作者的規范化管理

第一，加強準入資格管理，尤其是獸醫專業知識、學歷、動物衛生知識等；第二，規范基層獸醫衛生監督工作人員的執法行為。首先，凡官方獸醫所示檢疫證明必須附有本人簽名；其次，行使監督檢查權時需主動出示身份證明，依照規定內容檢查，認真記錄動物衛生檢查監督條目，交由飼養管理者簽名，并做存檔處理；第三，對檢查過程中發現的違規飼養情況，需依法進行處理[3]。

4　結語

綜上所述，為保障動物衛生、確保食品安全，需實現動物衛生檢驗工作的全程監管，完善監督工作機制，牢固樹立監管即為服務的理念，積極推動基層獸醫衛生檢查監督工作的開展。

參考文獻

[1]丘利香.基層獸醫衛生檢驗及監督工作探析[J].湖北畜牧獸醫,2014,⑷.

[2]王長江,黃保續.建立長效機制有效防控重大動物疫病—論重大動物疫病的科學防控問題[J].中國動物檢疫,2010,⑿.

[3]康威,汪明,陳向前.改進我國動物衛生監管體系建設措施的探討[J].中國獸醫科學,2011,(8).

作者簡介：阮云峰（1965-），男，云南武定人，獸醫師，主要從事肉品檢疫工作。

中圖分類號：S851.4

文獻標識碼：A

文章編號：1006-799X(2016)01-0029-02