黨員干部“小圈子”，這個不許有！

薛萬博+畢倩君

“不求同年同月生，但求同年同月死。”在一些影視劇里，這是兄弟結(jié)拜、焚香磕頭之際最常見的經(jīng)典臺詞。

近些年，在部分黨員干部中盛行的“小圈子”，常常能看到“拜把子”的影子。即便沒有“同年同月” 如何如何的誓言，但在日常生活中形成的利益共同體，就連外人也看得出來。從近期公布的一些案例來看，這樣的“小圈子”往往是風(fēng)光時一榮俱榮，案發(fā)后一損俱損。

2015年12月22日，《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》報道了這樣一則案例。

福建省龍巖市紀(jì)委對市公安局冠豸山機(jī)場分局原局長、連城縣公安局原政委林負(fù)功搞團(tuán)團(tuán)伙伙、違反政治紀(jì)律等問題進(jìn)行了通報。因違反政治紀(jì)律、廉潔紀(jì)律，收受禮金等問題，林負(fù)功被給予開除黨籍和公職處分，其涉嫌犯罪問題已移送司法機(jī)關(guān)處理。

報道中頗為引人注目的是：在連城縣，林負(fù)功、林家龍等黨員干部結(jié)拜為“七兄弟”，曾擔(dān)任縣政協(xié)主席的林家龍是“大哥”，“七兄弟”定期聚會。林負(fù)功在公安局內(nèi)部培植心腹，拉幫結(jié)派，搞“小圈子”和“一言堂”，縣公安局甚至出現(xiàn)“政委說了算”的現(xiàn)象。“七兄弟”還積極幫助企業(yè)主“打通關(guān)節(jié)”，直接插手工程建設(shè)，在企業(yè)投資入股、官員升遷、工作調(diào)動上幫忙“協(xié)調(diào)”，從中收取好處費……

這“七兄弟”的“事跡”是不是看著很眼熟？不錯，這樣的“義結(jié)金蘭”在很多地方都不同程度地存在，其表現(xiàn)形式也是五花八門。除上述報道的“拜把子”外，還有諸如“結(jié)親家”、“認(rèn)干親”、老鄉(xiāng)會、同學(xué)會、戰(zhàn)友會等等。梳理“大老虎”周永康的發(fā)跡史，有這樣一個細(xì)節(jié)——在石油系統(tǒng)和地方工作期間，與同僚或下屬多以“兄弟” 相稱，彼此之間關(guān)系很鐵。正是靠著這種江湖義氣，周永康建立了盤根錯節(jié)的利益關(guān)系網(wǎng)，并借此翻云覆雨。而“大老虎”令計劃等人組織的山西“老鄉(xiāng)會”——“西山會”，成員多為山西籍高官，包括個別身份獲得認(rèn)可的山西籍商人。他們以不低于三個月一次的聚會頻率保持聯(lián)絡(luò)。每次聚會都有豪車接送，手機(jī)、秘書、情人必須隔離。

人民網(wǎng)曾做過一項調(diào)查，在8200多名調(diào)查對象中，85.04%的受訪者認(rèn)為自己身邊的領(lǐng)導(dǎo)干部有“小圈子”，而且相當(dāng)普遍。75.70%的受訪者認(rèn)為“小圈子”里的“小兄弟”是“心術(shù)不正、趨炎附勢的人”，87.16%的受訪者相信，結(jié)交“小兄弟”是因為“具有某種共同利益”。

如此看來，無論以何種形式結(jié)成團(tuán)團(tuán)伙伙，其目的無非“營私”二字。《人民日報》曾刊發(fā)評論指出，團(tuán)團(tuán)伙伙極易徇私枉法、勾結(jié)舞弊，極易演變成烏煙瘴氣的小幫派、小山頭、小團(tuán)體。

“黨內(nèi)決不容忍搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派，搞了就是違反政治紀(jì)律。”在中央多次重要會議上，習(xí)近平總書記對此問題曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)。如今，這一要求已固化為制度性成果——今年1月1日起實施的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（下簡稱《條例》）第五十二條，對黨員干部的從政和社交行為做出嚴(yán)格的禁止性規(guī)定：“在黨內(nèi)搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派、培植私人勢力或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動撈取政治資本的，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。”

對于這一條款，《條例》輔導(dǎo)圖書——《黨員必須牢記的100條黨規(guī)黨紀(jì)》一書中闡釋，這里規(guī)定了兩類違紀(jì)行為：一是在黨內(nèi)搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派、培植私人勢力等派系活動。日常表現(xiàn)就是對內(nèi)籠絡(luò)身邊人，組建“個人王國”；對外網(wǎng)羅親朋故友、同學(xué)同鄉(xiāng)形成關(guān)系圈，打造“一榮俱榮、一損俱損”的利益群體。二是通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動撈取政治資本。

此外，《條例》第六十八條規(guī)定：“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等，情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。”

中央紀(jì)委法規(guī)室主任馬森述在接受中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站訪談時表示，正確理解該條規(guī)定需要把握三點：一是該條規(guī)定的主體僅是“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”，體現(xiàn)了對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的高要求。二是該條所稱的“有關(guān)規(guī)定”，是指2002年中央紀(jì)委、中央組織部、解放軍總政治部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加自發(fā)成立的“老鄉(xiāng)會”“校友會”“戰(zhàn)友會”組織的通知》。該通知明確要求，領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友之間的各種聯(lián)誼會之類的組織，不得擔(dān)當(dāng)這類聯(lián)誼會的發(fā)起人和組織者，不得在這類聯(lián)誼會中擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)；不得借機(jī)編織“關(guān)系網(wǎng)”，搞親親疏疏、團(tuán)團(tuán)伙伙，更不得有“結(jié)盟”“金蘭結(jié)義”等行為。三是該條規(guī)定所稱的“自發(fā)成立”的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會，是指未經(jīng)民政部門登記注冊的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會。

在2014年1月14日召開的十八屆中央紀(jì)委三次全會上，習(xí)近平總書記曾告誡廣大黨員干部：“黨內(nèi)決不能搞封建依附那一套，決不能搞小山頭、小圈子、小團(tuán)伙那一套，決不能搞門客、門宦、門附那一套。搞這種東西總有一天會出事！”

“小圈子”導(dǎo)致的悲劇正在上演。十八大以來，隨著反腐敗斗爭的不斷深入，“秘書幫” “石油幫” “山西幫”的相繼覆滅即為明證；福建龍巖“七兄弟”“拜把子”，最終違法亂紀(jì)、身陷囹圄，同樣是黨員干部搞“小圈子”貽害無窮的生動寫照。

如此看來，黨員干部編織“小圈子”、為撈取政治資本勾肩搭背，必定是“蝕本”的買賣。對廣大黨員干部來說，在全面從嚴(yán)治黨的時代要求下，“義結(jié)金蘭”“稱兄道弟”的那一套江湖做派，還是趁早收起來得好，不然，定有“腸子悔青”的那一天。