黨員干部“小圈子”，這個不許有！

薛萬博+畢倩君

“不求同年同月生，但求同年同月死。”在一些影視劇里，這是兄弟結拜、焚香磕頭之際最常見的經典臺詞。

近些年，在部分黨員干部中盛行的“小圈子”，常常能看到“拜把子”的影子。即便沒有“同年同月” 如何如何的誓言，但在日常生活中形成的利益共同體，就連外人也看得出來。從近期公布的一些案例來看，這樣的“小圈子”往往是風光時一榮俱榮，案發后一損俱損。

2015年12月22日，《中國紀檢監察報》報道了這樣一則案例。

福建省龍巖市紀委對市公安局冠豸山機場分局原局長、連城縣公安局原政委林負功搞團團伙伙、違反政治紀律等問題進行了通報。因違反政治紀律、廉潔紀律，收受禮金等問題，林負功被給予開除黨籍和公職處分，其涉嫌犯罪問題已移送司法機關處理。

報道中頗為引人注目的是：在連城縣，林負功、林家龍等黨員干部結拜為“七兄弟”，曾擔任縣政協主席的林家龍是“大哥”，“七兄弟”定期聚會。林負功在公安局內部培植心腹，拉幫結派，搞“小圈子”和“一言堂”，縣公安局甚至出現“政委說了算”的現象。“七兄弟”還積極幫助企業主“打通關節”，直接插手工程建設，在企業投資入股、官員升遷、工作調動上幫忙“協調”，從中收取好處費……

這“七兄弟”的“事跡”是不是看著很眼熟？不錯，這樣的“義結金蘭”在很多地方都不同程度地存在，其表現形式也是五花八門。除上述報道的“拜把子”外，還有諸如“結親家”、“認干親”、老鄉會、同學會、戰友會等等。梳理“大老虎”周永康的發跡史，有這樣一個細節——在石油系統和地方工作期間，與同僚或下屬多以“兄弟” 相稱，彼此之間關系很鐵。正是靠著這種江湖義氣，周永康建立了盤根錯節的利益關系網，并借此翻云覆雨。而“大老虎”令計劃等人組織的山西“老鄉會”——“西山會”，成員多為山西籍高官，包括個別身份獲得認可的山西籍商人。他們以不低于三個月一次的聚會頻率保持聯絡。每次聚會都有豪車接送，手機、秘書、情人必須隔離。

人民網曾做過一項調查，在8200多名調查對象中，85.04%的受訪者認為自己身邊的領導干部有“小圈子”，而且相當普遍。75.70%的受訪者認為“小圈子”里的“小兄弟”是“心術不正、趨炎附勢的人”，87.16%的受訪者相信，結交“小兄弟”是因為“具有某種共同利益”。

如此看來，無論以何種形式結成團團伙伙，其目的無非“營私”二字。《人民日報》曾刊發評論指出，團團伙伙極易徇私枉法、勾結舞弊，極易演變成烏煙瘴氣的小幫派、小山頭、小團體。

“黨內決不容忍搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派，搞了就是違反政治紀律。”在中央多次重要會議上，習近平總書記對此問題曾反復強調。如今，這一要求已固化為制度性成果——今年1月1日起實施的《中國共產黨紀律處分條例》（下簡稱《條例》）第五十二條，對黨員干部的從政和社交行為做出嚴格的禁止性規定：“在黨內搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派、培植私人勢力或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動撈取政治資本的，給予嚴重警告或者撤銷黨內職務處分；情節嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。”

對于這一條款，《條例》輔導圖書——《黨員必須牢記的100條黨規黨紀》一書中闡釋，這里規定了兩類違紀行為：一是在黨內搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派、培植私人勢力等派系活動。日常表現就是對內籠絡身邊人，組建“個人王國”；對外網羅親朋故友、同學同鄉形成關系圈，打造“一榮俱榮、一損俱損”的利益群體。二是通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動撈取政治資本。

此外，《條例》第六十八條規定：“黨員領導干部違反有關規定組織、參加自發成立的老鄉會、校友會、戰友會等，情節嚴重的，給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分。”

中央紀委法規室主任馬森述在接受中央紀委監察部網站訪談時表示，正確理解該條規定需要把握三點：一是該條規定的主體僅是“黨員領導干部”，體現了對黨員領導干部的高要求。二是該條所稱的“有關規定”，是指2002年中央紀委、中央組織部、解放軍總政治部聯合下發的《關于領導干部不得參加自發成立的“老鄉會”“校友會”“戰友會”組織的通知》。該通知明確要求，領導干部不得參加自發成立的老鄉、校友、戰友之間的各種聯誼會之類的組織，不得擔當這類聯誼會的發起人和組織者，不得在這類聯誼會中擔任相應職務；不得借機編織“關系網”，搞親親疏疏、團團伙伙，更不得有“結盟”“金蘭結義”等行為。三是該條規定所稱的“自發成立”的老鄉會、校友會、戰友會，是指未經民政部門登記注冊的老鄉會、校友會、戰友會。

在2014年1月14日召開的十八屆中央紀委三次全會上，習近平總書記曾告誡廣大黨員干部：“黨內決不能搞封建依附那一套，決不能搞小山頭、小圈子、小團伙那一套，決不能搞門客、門宦、門附那一套。搞這種東西總有一天會出事！”

“小圈子”導致的悲劇正在上演。十八大以來，隨著反腐敗斗爭的不斷深入，“秘書幫” “石油幫” “山西幫”的相繼覆滅即為明證；福建龍巖“七兄弟”“拜把子”，最終違法亂紀、身陷囹圄，同樣是黨員干部搞“小圈子”貽害無窮的生動寫照。

如此看來，黨員干部編織“小圈子”、為撈取政治資本勾肩搭背，必定是“蝕本”的買賣。對廣大黨員干部來說，在全面從嚴治黨的時代要求下，“義結金蘭”“稱兄道弟”的那一套江湖做派，還是趁早收起來得好，不然，定有“腸子悔青”的那一天。