國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家海洋局聯(lián)合發(fā)布《中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告2015》

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國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家海洋局聯(lián)合發(fā)布《中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告2015》

近日，由國(guó)家海洋局新聞發(fā)布會(huì)獲悉，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家海洋局聯(lián)合發(fā)布了《中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告2015》。這是我國(guó)政府首次發(fā)布白皮書性質(zhì)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告，也是對(duì)《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》實(shí)施情況開展評(píng)估的公開化和業(yè)務(wù)化。據(jù)悉，雙方將在今后每個(gè)年度發(fā)布海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告，全面報(bào)告我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新情況。

據(jù)本次發(fā)布的報(bào)告，“十二五”以來，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)增長(zhǎng)，取得了巨大成就。在世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩的大環(huán)境下，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持總體平穩(wěn)的增長(zhǎng)勢(shì)頭，2011—2014年，全國(guó)海洋生產(chǎn)總值分別為45580億元、50173億元、54949億元和59936億元，年均增速8.4%；海洋生產(chǎn)總值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重始終保持在9.3%以上；海洋經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的5.1:47.8:47.1，調(diào)整為2014年的5.4:45.1:49.5。2014年全國(guó)涉海就業(yè)人員3554萬人，較“十二五”初期增加132萬人，占全國(guó)就業(yè)人數(shù)的比重達(dá)到4.6%。

海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)生了積極變化。一是海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加速，海洋油氣勘探開發(fā)進(jìn)一步向深遠(yuǎn)海拓展，實(shí)現(xiàn)了從水深300米到3000米的跨越，海洋漁業(yè)的養(yǎng)殖與捕撈比重發(fā)生新變化，捕養(yǎng)比由2010年的44.8:55.2提高到2014年的41.4:58.6，海洋船舶工業(yè)自主研發(fā)能力不斷提升，高端船舶和特種船舶的新接訂單有所增加。二是海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新熱點(diǎn)，“十二五”前四年海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年均增速達(dá)到15%以上，遠(yuǎn)高于海洋產(chǎn)業(yè)年均增速11.7%的水平。2014年我國(guó)海工裝備新承接訂單147.6億美元，占世界市場(chǎng)份額第一；海水利用產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，“十二五”前四年，全國(guó)海水淡化日處理能力提高了33.1萬噸；2011-2014年海洋生物醫(yī)藥業(yè)增加值年均增速達(dá)到19.6%；海上風(fēng)電快速發(fā)展，“十二五”前四年新增海上風(fēng)電裝機(jī)容量504.9MW，2011-2014年海洋電力業(yè)增加值年均增速達(dá)到25.3%。三是海洋服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭顯著，郵輪游艇等旅游業(yè)態(tài)快速發(fā)展，涉海金融服務(wù)業(yè)快速起步，創(chuàng)新模式層出不窮，信貸產(chǎn)品不斷創(chuàng)新。

海洋經(jīng)濟(jì)布局不斷優(yōu)化。“十二五”以來，根據(jù)不同地區(qū)和海域的自然資源稟賦、生態(tài)環(huán)境容量、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Γㄟ^充分發(fā)揮環(huán)渤海、長(zhǎng)三角和珠三角三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的引領(lǐng)作用，我國(guó)積極推進(jìn)形成了北部、東部、南部三個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)，海洋經(jīng)濟(jì)年均增速（現(xiàn)價(jià)）分別為12.2%、9.1%和11.1%，2014年三區(qū)海洋生產(chǎn)總值分別為22152億元、17739億元和20045億元，占全國(guó)海洋生產(chǎn)總值的比重分別達(dá)到37.0%、29.6%和33.4%。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在山東、浙江、廣東、福建和天津開展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)，2014年5個(gè)試點(diǎn)地區(qū)的海洋生產(chǎn)總值占全國(guó)海洋生產(chǎn)總值比重為67.1%，比2010年增長(zhǎng)了1.2個(gè)百分點(diǎn)，這表明海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要素進(jìn)一步向海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)集聚，更好地發(fā)揮了對(duì)沿海地方乃至全國(guó)的引領(lǐng)和輻射作用。

海洋產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新取得豐碩成果，應(yīng)用轉(zhuǎn)化平臺(tái)發(fā)展迅速。實(shí)施“科技興海”戰(zhàn)略得到深入實(shí)施，先后設(shè)立了8個(gè)國(guó)家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地試點(diǎn)、6個(gè)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范、7個(gè)國(guó)家科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地和3個(gè)工程技術(shù)中心。在政府的組織和協(xié)調(diào)下，涉海企業(yè)和單位相繼組建了海洋監(jiān)測(cè)、深海裝備、海水淡化等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，一批海洋高技術(shù)企業(yè)和龍頭企業(yè)快速成長(zhǎng)，初步形成了國(guó)家和地方相結(jié)合、政產(chǎn)學(xué)研金相結(jié)合的科技興海組織體系。

一批重大涉海基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼建成，涉海基礎(chǔ)設(shè)施體系加快完善，航運(yùn)服務(wù)能力大幅增強(qiáng)，江海鐵多式聯(lián)運(yùn)加快發(fā)展，服務(wù)能力與效率不斷提升。涉海公共服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，海洋信息體系建設(shè)不斷完善，海洋立體監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)服務(wù)能力大幅提高，海洋防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急體系與應(yīng)急機(jī)制逐步建立，為保障和服務(wù)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了卓越貢獻(xiàn)。

國(guó)家加強(qiáng)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的宏觀指導(dǎo)與調(diào)節(jié)。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立了“促進(jìn)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度”。有關(guān)部門制定出臺(tái)了一系列促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策和規(guī)劃。沿海省（市、區(qū)）先后建立了促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制，并制定了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策措施。

海洋產(chǎn)業(yè)對(duì)外合作不斷拓展。隨著“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)與周邊國(guó)家以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)貿(mào)合作、金融合作、人文交流、公共服務(wù)等領(lǐng)域展開務(wù)實(shí)合作。近十年，中國(guó)與海上絲綢之路沿線國(guó)家的貿(mào)易額年均增長(zhǎng)18.2%，占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的比重從14.6%提高到20%，中國(guó)企業(yè)對(duì)海上絲綢之路沿線國(guó)家的直接投資額從2.4億美元擴(kuò)大到92.7億美元，年均增長(zhǎng)44%。東盟已成為中國(guó)游客出境游的首選目的地。

當(dāng)前我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展在取得成績(jī)的同時(shí)仍然存在發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問題，主要體現(xiàn)在：近海資源開發(fā)秩序亟待規(guī)范；海洋產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和重復(fù)建設(shè)問題依然存在；海洋科技創(chuàng)新能力有待提高；近岸海洋環(huán)境污染形勢(shì)依舊嚴(yán)峻；制約海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制問題還比較突出。