事業單位對外投資存在問題及對策建議

□姚利云

事業單位對外投資存在問題及對策建議

□姚利云

《事業單位國有資產對外投資管理暫行辦法》和 《事業單位會計準則》規定，“事業單位可以利用貨幣資金、實物資產和無形資產等國有資產對外進行投資”，對外投資是事業單位一項財務活動，應加強對外投資管理，以提高資產使用效率，促進國有資產保值、增值。筆者認為現行事業單位對外投資規定仍不完善、不全面，有模糊之處，造成對外投資活動中存在漏洞，需要改進。

1.存在問題

1.1 對外投資的定義不嚴謹

事業單位對外投資，是指事業單位在保證單位正常運轉和事業發展的前提下，利用貨幣資金、實物資產和無形資產等國有資產對外進行的投資。按照這一概念，事業單位可以任意利用單位的貨幣資金、實物、無形資產等方式投資，從而造成對外投資方式的主觀性、任意性增大，造成投資風險增加。

1.2 對不得從事的對外投資事項規定籠統

事業單位不得從事的對外投資事項過于簡單，這就造成國有資產對外投資方向不明確，尤其在沒有技術人員保證情況下，容易導致經營混亂，管理不善，資金安全得不到有效保障。

1.3 對外投資應遵循原則不完整

《事業單位財務規則》雖然規定了事業單位對外投資應當按照國家有關規定報經主管部門、國有資產管理部門和財政部門批準或者備案，但沒有明確各部門應該審核什么，有什么權限，什么情況下備案等。

1.4 對外投資隨意性大，不重視投資可行性論證報告的真實性