PPP模式在國內(nèi)水利工程項目中的案例研究

□龔 尋 李 晶

PPP模式在國內(nèi)水利工程項目中的案例研究

□龔 尋 李 晶

PPP(Public_Private Part-nership)，即公私合作伙伴關系，是指為了完成某個公共事業(yè)項目的投資、建設和運營,政府同私人部門之間形成的相互合作關系。鼓勵和引導社會資本積極參與水利工程項目建設運營，既有助于快速有效地緩解地方政府財政壓力，推進公共產(chǎn)品和服務的市場化配置，也有助于降低政府債務負擔，防備化解財政風險，項目風險將由政府部門和社會資本共同分擔，有助于減少前期風險和提高管理效率。

以下案例選自2015年發(fā)布的社會資本參與到重大水利工程建設運營的第一批試點項目，這些項目為投資方帶來部分收益的同時，社會公益性強。可以為引導社會資本如何參與到水利工程建設提供借鑒參考。

黑龍江奮斗水庫

黑龍江省奮斗水庫是黑龍江省近10年來的第1個新建水庫工程。該工程項目主要用于城鎮(zhèn)供水，結合防洪，兼顧灌溉、發(fā)電和航運等綜合作用。水庫主要建筑物包括大壩、壩后式電站廠房、導流溢洪道、過道泄水建筑物等。工程總投資約14.26億元，總工期為36個月。奮斗水庫工程建成后，每年可向城鎮(zhèn)提供水資源5314萬m3，可滿足穆棱市和雞西市各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)局的用水需求。

經(jīng)驗分析：一是注入社會資金，填補水利工程建設資金缺口。奮斗水庫工程總投資為14.26億元，政府出資8億元，社會資本為6.26億元，占總投資的43.90%。社會資本參與到奮斗水庫工程建設，很大程度上減輕了國家財政負擔。……