邯鄲市水資源稅改革試點工作的探討

□張正良 韓 松 郝 杰 李 越

邯鄲市水資源稅改革試點工作的探討

□張正良 韓 松 郝 杰 李 越

闡述了邯鄲市推進水資源稅改革的重要意義，分析了當前試點工作面臨的問題，提出了進一步規范取用水秩序、保障水資源管理經費開支、建立健全水價調整機制及加強節水能力建設4點建議，以深化全市稅改工作。

邯鄲市；水資源稅；試點；水資源管理

根據財政部、國家稅務總局、水利部關于印發《水資源稅改革試點暫行辦法》的通知（財稅〔2016〕55號），邯鄲市水利、財政、地稅等部門緊密結合，取用水信息移交工作進展順利，全市水資源稅改革試點工作有序開展，實現了水資源稅的順利開征，取得了階段性成效。

1.水資源稅征收的意義

邯鄲市水資源總量約為 16.7億m3，人均占有量191m3，僅占全國人均水平的9%，全省人均水平的62%，是極度資源性缺水地區，也是超采最為嚴重的地區之一。

以規范性、強制性更高的水資源稅代替水資源費，是強化經濟手段保護水資源、統籌理順稅費關系的重要手段。相比于水資源費，水資源稅的優越性體現在：一是稅收的剛性可以確保水資源稅按時足額征收，二是有規范的征收主體，三是可以保證水資源稅專款專用，四是水資源稅改后，總額上交國庫，只有一個征收與使用主體。

開征水資源稅有利于用稅收政策調節用水需求，緩解邯鄲市地下水超采嚴重局面。同時，利用稅收的剛性手段，倒逼水資源節約利用，把水資源的承載能力、市場與稅收聯系起來，利用稅收杠桿有效遏止水資源超采，為水資源的節約利用和有效保護提供體制保障。……