守衛(wèi)蘭陵人民健康的鐵壁

夢龍

寒冷的冬夜，北風(fēng)呼嘯，滴水成冰。人們蜷縮在家里，享受著暖氣和家人帶來的溫暖。然而從屋外濃重的霧霾里，走出了一群身著制服的工作人員。他們迎著劈頭蓋臉的寒風(fēng)，腳步卻依然穩(wěn)健。他們，是蘭陵縣衛(wèi)生監(jiān)督所的工作人員，正奔赴蘭陵大酒店進(jìn)行臨檢。

見到他們，酒店的領(lǐng)班明顯一愣，脫口而出：你們不是前兩天剛來了嗎？怎么又來？監(jiān)督所的領(lǐng)隊(duì)神情和善，回答卻很嚴(yán)肅：上一次是例行檢查，這一次是抽查。酒店領(lǐng)班不禁感慨：這么冷的天，你們還抽查得這么頻繁，也是夠辛苦的。監(jiān)督所的領(lǐng)隊(duì)義正言辭：為了人民的健康，不辛苦。

這段令人熱血澎湃的話可不是說說而已，領(lǐng)導(dǎo)間的對話未完，監(jiān)督所的工作人員已經(jīng)四散開來，按照明確的分工開始檢查。

餐具的衛(wèi)生狀況是餐飲行業(yè)最被重視的，監(jiān)督所人員一臺一臺地核對消毒柜狀態(tài)、抽檢樣品。對消毒餐飲具的感官指標(biāo)、理化指標(biāo)、細(xì)菌指標(biāo)逐項(xiàng)進(jìn)行檢測，其認(rèn)真程度，與檢查蘭陵縣最大的消毒公司時別無二致。

餐飲業(yè)的水質(zhì)將直接影響食物的安全，因此監(jiān)督所嚴(yán)格落實(shí)酒店的取水源，并進(jìn)行了抽樣化驗(yàn)。這不僅是酒店，也是中小學(xué)校飲用水檢查時的必修課。在檢查之外，監(jiān)督所還在枯水期、豐水期對水質(zhì)進(jìn)行了現(xiàn)場快速檢測。

寢具衛(wèi)生、傳染病防治……監(jiān)督所抽檢的內(nèi)容覆蓋了酒店工作的方方面面。他們訓(xùn)練有素，工作起來既嚴(yán)格又迅速。如此之高的工作效率得益于監(jiān)督所定期舉辦的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)已達(dá)800人次，并在實(shí)際工作中現(xiàn)場教學(xué)。像這一次抽查蘭陵大酒店，就有協(xié)管員跟隨學(xué)習(xí)。監(jiān)督所通過多種形式的培訓(xùn)切實(shí)提高了協(xié)管員的監(jiān)督能力和執(zhí)法水平，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員對監(jiān)督巡查中遇到的問題都可以及時解答、解決。

整個臨檢過程中，酒店的工作人員都十分配合，因?yàn)樗麄兌冀邮苓^衛(wèi)生監(jiān)督所的宣傳教育。衛(wèi)生監(jiān)督所定期開展衛(wèi)生監(jiān)督法制宣傳、培訓(xùn)，開展衛(wèi)生法律法規(guī)知識宣傳教育、從業(yè)人員衛(wèi)生知識培訓(xùn)和衛(wèi)生法律咨詢等。

酒店的突擊檢查只是監(jiān)督所日常工作的冰山一角，他們的工作十分繁重，全縣的公共場所衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、傳染病防治、消毒產(chǎn)品、生活飲用水都?xì)w他們管。可以說，他們的工作遍布蘭陵的每一寸土地。

其中，打擊“兩非”是他們工作的重點(diǎn)。所謂“兩非”，是指非法鑒定胎兒性別和非法墮胎。在農(nóng)村，重男輕女思想嚴(yán)重，很多人都想偷偷鑒定胎兒性別，如果是女孩就打掉，但這是國家明令禁止的。同樣，非法墮胎也是對人性的踐踏。

起初的時候，工作很難做，因?yàn)榘傩找恍木拖胍泻ⅰ１O(jiān)督所積極研究對策，首先就是加大宣傳力度，讓百姓了解“兩非”的危害。監(jiān)督所在全縣范圍內(nèi)組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，用生動易懂的圖片、視頻增加了百姓對相關(guān)知識的了解，做到了人人皆知、自覺遵守。同時充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，加大政策宣傳和案件曝光力度，及時將專項(xiàng)行動進(jìn)展、重大案件查處情況進(jìn)行通報，形成強(qiáng)大的社會監(jiān)督氛圍和打擊“兩非”行為的高壓態(tài)勢，震懾不法分子。

同時，監(jiān)督所制定方案、安排部署，牽頭部門與配合部門根據(jù)各自職責(zé)制定具體實(shí)施方案，成立了蘭陵縣集中打擊“兩非”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，啟動專項(xiàng)行動。

接下來，監(jiān)督所全面檢查、集中打擊。監(jiān)督各級相關(guān)機(jī)構(gòu)自查自糾，邊自查邊整改，迅速完善各項(xiàng)管理制度，層層簽訂責(zé)任狀，廣泛開展系列宣傳教育活動，營造濃厚工作氛圍。對各種相關(guān)機(jī)構(gòu)明查暗訪，全面開展清理整頓。堅(jiān)持邊查邊改、邊規(guī)范邊完善，縣有關(guān)部門聯(lián)合組織督導(dǎo)檢查，如果再出現(xiàn)問題，依法嚴(yán)懲涉案單位和責(zé)任人，涉嫌犯罪的果斷移交公安司法機(jī)關(guān)處理。

最后，總結(jié)評估，考核驗(yàn)收。一邊鞏固專項(xiàng)行動工作成效，一邊向縣領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面工作總結(jié)，實(shí)現(xiàn)性別比綜合治理經(jīng)常化、制度化。縣領(lǐng)導(dǎo)小組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位工作情況進(jìn)行檢查評估驗(yàn)收。

總結(jié)匯報完畢，就皆大歡喜了嗎？不不不，打擊“兩非”不是一陣風(fēng)，而是長期工作。為此，監(jiān)督所建立了長效機(jī)制。打擊工作按照“屬地管理、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持查處打擊與完善制度并舉，處罰與教育并重。把集中打擊“兩非”與加強(qiáng)日常監(jiān)督管理緊密結(jié)合起來，建立日常監(jiān)督管理機(jī)制。各有關(guān)部門及時通報有關(guān)情況和信息，對發(fā)現(xiàn)或查處的大案要案及時逐級報告，必要時召開聯(lián)席會議。縣專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組對工作開展情況實(shí)行每月一調(diào)度一小結(jié)。各單位明確專人負(fù)責(zé)信息的收集、匯總和報送工作，并于每月10日前將上一月打擊“兩非”專項(xiàng)行動情況小結(jié)和相關(guān)信息上報縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局。

監(jiān)督所還實(shí)行有獎舉報措施。各單位通過設(shè)立舉報電話和電子郵箱，張貼舉報公告等形式，積極鼓勵社會舉報，提供“兩非”線索，并做出了明確的保密和獎勵承諾。對群眾舉報的案件及時組織聯(lián)合調(diào)查，一經(jīng)查實(shí)，從嚴(yán)處理，決不手軟，做到有舉報必查、有線索必查，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，教育一片、震懾一方。對舉報內(nèi)容經(jīng)查證屬實(shí)的，及時給予舉報人一定的現(xiàn)金獎勵。

監(jiān)督所打擊“兩非”的力度可謂雷霆萬鈞，而忙于打擊“兩非”的他們還有太多其它的工作要做。

一個好的醫(yī)生可以救人于病痛之中，但一個庸醫(yī)卻往往誤人性命。因此，非法行醫(yī)一直是監(jiān)督所“零容忍”的事情。僅2015年，監(jiān)督所就出動執(zhí)法車輛480臺次，執(zhí)法監(jiān)督人員1500人次，共立案查處無證非法行醫(yī)43家，查處聘用非衛(wèi)生技術(shù)人19家，大大凈化了蘭陵縣人民的就醫(yī)環(huán)境。

除了“跑下去”，還有人“找上來”。 監(jiān)督所負(fù)責(zé)辦理衛(wèi)生許可證和健康證，別的地方都存在“臉難看、門難進(jìn)、事難辦”的問題，但在蘭陵不一樣。蘭陵縣衛(wèi)生監(jiān)督所簡化辦證程序，提高服務(wù)效率，做到限時辦結(jié)。這些證件可不是辦完就一勞永逸了，監(jiān)督所的人員不定期抽查復(fù)核，特別是“三小”行業(yè)，即小賓館、小美容美發(fā)、小浴室，都進(jìn)行了嚴(yán)格把關(guān)，不留一絲隱患。

各種放射性診療設(shè)備，用好了是救人利器，但如果質(zhì)量存在問題，對病人的傷害也是成倍增長。監(jiān)督所委托泰安市疾控中心對全縣33家單位的放射診療設(shè)備性能、場所防護(hù)進(jìn)行檢測；組織全縣90名放射工作人員開展了放射衛(wèi)生法律法規(guī)、防護(hù)知識培訓(xùn)，并為20名新上崗的放射工作人員辦理放射工作人員證；6月份，對全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射工作人員個人劑量監(jiān)測、職業(yè)健康查體、放射防護(hù)設(shè)備配備等情況進(jìn)行了綜合監(jiān)督檢查，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合要求的現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)并下達(dá)整改意見。

傳染病是百姓談之色變的事情，加強(qiáng)傳染病的預(yù)防控制工作也是監(jiān)督所的要務(wù)。監(jiān)督所加強(qiáng)了對醫(yī)療機(jī)構(gòu)疫情監(jiān)測和報告、預(yù)檢分診制度、消毒隔離、醫(yī)療廢物處置、醫(yī)護(hù)人員個人防護(hù)和醫(yī)院感染預(yù)防控制措施等工作的監(jiān)督檢查力度。專程與臨沂永潔環(huán)保廢物處置有限公司進(jìn)行了溝通交流，最終促成37家醫(yī)療機(jī)構(gòu)與其簽訂了醫(yī)療廢物集中處置協(xié)議，有效解決了醫(yī)療廢物處置的難題。5月15日在縣塔山廣場，由縣疾控中心牽頭，聯(lián)合縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣中醫(yī)醫(yī)院職業(yè)健康查體中心共同開展了宣傳活動，發(fā)放職業(yè)病防治衛(wèi)生知識宣傳材料2400余份，接受了大量的現(xiàn)場咨詢。

孩子們是祖國的未來，監(jiān)督所專門把學(xué)校衛(wèi)生工作單列出來，進(jìn)行專項(xiàng)關(guān)注。5月份和11月份先后開展了學(xué)校衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對105家學(xué)校的傳染病防控、教學(xué)環(huán)境、生活設(shè)施衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生等情況進(jìn)行了抽檢。

最后，監(jiān)督所還肩負(fù)著衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。監(jiān)督所完善基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管網(wǎng)絡(luò)，對已建立的22處監(jiān)督協(xié)管工作站的519名村級監(jiān)督協(xié)管員，進(jìn)行了兩次培訓(xùn)。根據(jù)監(jiān)督協(xié)管員的日常巡視提供的監(jiān)督線索，查處非法行醫(yī)案件25起，更好地將衛(wèi)生監(jiān)督工作落實(shí)到基層。

根據(jù)國家規(guī)定，應(yīng)按照覆蓋人口的萬分之一配備衛(wèi)生監(jiān)督人員，如此算來，蘭陵縣應(yīng)該配備150名衛(wèi)生監(jiān)督人員，而實(shí)際上他們只有十幾個人。那么，十幾個人是如何完成150個人的工作量的呢？這得益于監(jiān)督所建立的完善的“監(jiān)督服務(wù)常態(tài)化、聯(lián)合執(zhí)法制度化、執(zhí)法文書規(guī)范化”的三位一體執(zhí)法模式，以人民為本，全面解決人民群眾關(guān)注的衛(wèi)生問題。

他們建立了健全的衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，在不增加人員編制、不增加財(cái)政投入的情況下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督工作站20處，村級衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)點(diǎn)652處，建成了覆蓋全縣的三級五層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。老百姓身邊的環(huán)境如何，他們了如指掌。

覆蓋面那么廣，工作量太大怎么辦？不要緊，衛(wèi)生監(jiān)督所研究出一套完善監(jiān)督協(xié)管工作機(jī)制。通過“培訓(xùn)——考核——上報——查處”的工作模式，把日常檢查工作與衛(wèi)生監(jiān)督督導(dǎo)相結(jié)合，把公共衛(wèi)生考核與監(jiān)督檢查、督導(dǎo)檢查與培訓(xùn)學(xué)習(xí)、督導(dǎo)檢查與衛(wèi)計(jì)局考核統(tǒng)統(tǒng)結(jié)合起來，形成督導(dǎo)培訓(xùn)考核一體的工作機(jī)制，同一時間做好幾件事，高效地齊抓共管，確保人民安康。

蘭陵縣衛(wèi)生監(jiān)督所，用他們的實(shí)際行動，鑄就了守護(hù)人民健康的堅(jiān)實(shí)鐵壁。