劉晏
——疏通漕運解糧難

劉晏
——疏通漕運解糧難

劉晏（715-780年），字士安，曹州南華（今山東東明）人。八歲時，唐玄宗要封泰山，劉晏寫了歌頌功德的文字獻上，宰相張說考察了以后向皇帝報告，稱此事是國家隊祥瑞，玄宗就給了他“太子正宗”的稱號。從此，神童劉晏的名字傳遍天下。

自秦代開始，首都地區的糧食由外地調入，水運成為“漕”，陸運成為“轉”。唐高宗把洛陽改為東都，在此后80多年的時間里，汴水槽運大大增加，到天寶元年，運到京都的漕糧達400萬石，極一時之盛。由于采用由產地到長安的直運法，時間長達八九個月，損耗超過20%；又由于官府派富戶督運，對百姓擾害甚大。“安史之亂”后，汴水沿岸處于軍閥割據的混亂狀態，河道阻塞，漕運一度中斷，長安面臨糧食危機。

廣德元年（763年），“安史之亂”平定，次年代宗即任命劉晏為轉運使，疏浚汴渠，讓他專領東都、河南、江淮糧食鹽鐵轉運事宜，凡漕事“亦皆決于晏”。劉晏由此挑起了改變漕運的重擔。

可是，運河復航卻并不容易實現。當時因轉運江淮物資而發生的治水、勞力和治安等問題，都是非常棘手的。面對巨大的困難，劉晏開始進行大刀闊斧的改革；他第一步的工作是疏浚運河的水道，以免因淤塞而不便航運。第二步，由于運河與黃河間因戰事的影響，勞力供給銳減，劉晏“始以鹽利（政府因專賣食鹽而得的利益）為漕傭”來另外雇人運輸，而“不發丁男，不勞郡縣”。這對于過去“州縣取富人督漕挽，位之船頭”的辦法是很大的改革。為保障航運的安全，除由政府于運河沿岸分別派遣軍隊駐防外，劉晏又把漕運船只及人員組織起來，以武職官吏承擔護送和押運的任務?！?br>