售電側改革后突破業擴報裝“困局”之道
——“供給側改革”

國網安徽電力公司電力科學研究院 黃華勝 韋 健

售電側改革后突破業擴報裝“困局”之道
——“供給側改革”

國網安徽電力公司電力科學研究院 黃華勝 韋 健

在新的形勢下，業擴報裝工作面臨著許多新的問題，需要加以總結和完善，以利于供電行業的長遠發展。本文根據實際工作經驗，列舉了業擴報裝中急需解決的諸多弊端；提出了流程優化、業務拓展、監督管理等方面具體建議，具有較強的指導意義和可操作性。

售電側；高、低壓客戶；流程優化；售電改革

業擴報裝工作是客戶與供電企業建立供用電關系的第一步，是客戶的第一印象。它的好壞將直接關系到客戶對供電企業的評價和“忠誠度”。這十幾年業擴報裝工作有了很大的進步，基本上去掉了“電老虎”的帽子，但到“電保姆”還有一定差距。現就業擴報裝流程中存在的問題分析如。

1 業擴報裝現狀

1.1 低壓、居民客戶業擴報裝現狀

以某省業擴報裝類投訴為例進行分析。2015年該省共發生業擴報裝類投訴313件，均是低壓和居民新裝客戶。其中客戶投訴沒有及時辦結占99.36%，涉及鄉鎮供電所的占99.67%。市、縣公司投訴回復內容主要分三類：一是客戶外出不在家，裝表接電時客戶不知道；二是客戶報裝資料不齊；三是變壓器或線路容量不足。

1.2 高壓客戶業擴報裝現狀

1)接入點的問題

就近接入點電力設施供電能力不足。在業擴報裝辦理過程中，因就近的電纜分支箱接入間隔不足，線路或分支線路供電能力不足，變電所內的間隔規劃建設速度滿足不了客戶需求的案例常有發生，而供電公司給出解決方案就是讓客戶出資改造或接到更遠的接入點。

2)受電方式的問題

技術規范對受電方式的確定闡述不清，人為干擾因素大。受電方式主要是由用電負荷及其相關技術規定決定的，而技術規范只規定了范圍，其中最為典型的就是對專線與非專線的認定。如：《安徽省電力公司受電方式技術標準》中規定客戶用電容量在3000千伏安及以上宜采用專線供電，附注對“宜”注解是“允許稍有選擇，有條件許可時首先應該這樣做的”，這給供電方案的確定留下很大空間。

上述問題是高壓業擴報裝工作中，最常見和主要的兩個方面。

2 業擴報裝現狀分析

2.1 低壓、居民客戶業擴報裝現狀分析

低壓、居民客戶業擴報裝的問題，主要集中在鄉鎮供電所。原因主要有兩個方面；第一點是供電所人員多為一人多崗多職，整個流程只有一到二個人負責；第二點缺少過程管控和有效監督。

2.2 高壓客戶業擴報裝現狀分析

1)高壓客戶報裝需求分析

高壓業擴報裝客戶主要有三點需求：一是受電工程的經濟性；二是報裝手續的簡便性；三是及時性（或時限）。其中最主要的需求就是經濟性，而決定經濟性的關鍵在供電方案。

2)業擴報裝經濟效益分析

高壓業擴報裝中讓客戶出資建設或改造供電企業配套設施的現象，分析原因有兩點：一是主觀上不積極；二是客觀上相關部門無具體的、可操作的配套政策，基本采取一事一議的解決辦法。

與業擴報裝相關的技術標準和文件，政出多家，有些標準和政策相互矛盾的；有些框定范圍過大，操作空間大。

接入點位置、受電方式及客戶變電站型式，決定客戶受電工程造價的主要部分。接入點的遠近，多建或少建一條專線，其投資將增加一倍甚至數倍。而《電力供應與使用條例》第二十條又規定“供電方式應當接照安全、可靠、經濟、合理和便于管理的原則，由電力供應與使用雙方根據國家有關規定以及電網規劃、用電需求和當地供電條件等因素協商確定”。客戶為節約投資，只能與供電企業協商。

3 業擴報裝供給側改革

所謂“供給側改革”。就是從供給、生產端入手，通過變革與管理，用“價值創造”提升競爭力，促進社會發展；通過創造價值滿足“需求側”的價值追求，以創造新的經濟增長點。業擴報裝整個過程中，供電企業是供給側，客戶是需求側；在供電公司內部生產是供給側，營銷是需求側。業擴報裝供給側改革，不僅要改革流程模式，也要變革管理思想。將現體制下業擴報裝中的權力變為責任，關鍵崗位引入競爭機制。

3.1 業務經理制改革

將業務經理設三級，三級業務經理負責10千伏以下客戶；二級業務經理負責10至35千伏級客戶；一級業務經理負責110千伏級以上客戶。業務經理是綜合性崗位，不對應任何專業工種。采用競聘上崗，三年一聘，但聘用時間最長不能超過六年。業務經理的工作宗旨是幫助客戶選擇最優的供電方案和爭取合理、合法的利益；負責協調供電公司各專業部門，讓供電方案的協商過程公開透明。

3.2 考核與監督體制改革

改變現在單一的由上而下的考核模式，增加前、后臺考核，即客戶評價前臺，前臺考核后臺、后臺考核支撐機構的流水線式考評機制。將供電能力不足納入考核，賦予業務經理考核建議權。

建立相對獨立的、專業的監督機制和隊伍，形成客戶監督和內部專業監督的雙向監督模式。

3.3 業擴流程與制度改革

根據客戶的電壓等級和容量，明確供用電雙方的出資界面。制訂客戶配套工程規劃建設的相關制度、流程和考核辦法。

定時公開公布配網線路規劃建設情況，在運線路最高運行電流及可接入容量等信息。

梳理與業擴報裝相關的技術標準及文件，明確和細化其中相互矛盾的、操作范圍過大的規定。

根據客戶的電壓等級、容量及類型，制定高壓業擴報裝“套餐”，通過營業廳、網站及微信平臺公布。根據業擴報裝“套餐”制定包含全過程的業擴報裝流程。