周細根

(江西新余市城市防洪工程管理處，江西 新余 338000)

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城市防洪排澇工程運行管理現代化探析

周細根

(江西新余市城市防洪工程管理處，江西 新余 338000)

我國水力資源十分豐富，尤其是在南方地區，自1998年長江中、下游普遍發生較大洪澇災害之后，國家對城市防洪工程建設極為重視，在南方地區大部分城市興建了一大批防洪排澇等基礎設施工程；隨著城市防洪工程設施建設日趨完善，所帶來的經濟效益增長、國經濟發展和人民生活水平的提高顯而易見。長期以來，洪澇災害曾給我們帶來的無數災難，使廣大人民群眾痛心疾首；而今，城市防洪工程基礎設施的建設，也大大加快了城市建設的步伐，促進現代化城市建設的發展，起著巨大的推動作用。因此，將已建成的城市防洪工程運行管理現代化，這既是工程本身的需要，無疑也是整個城市建設發展的需要。

城防工程；運行管理；現代化；目標

1 城市防洪建設工作

近年來，由于突發災害性天氣頻發，每到汛期(江西一般為4—9月份)，局地發生洪澇災害的頻率越來越高，破壞性強，給抗洪搶險工作帶來了巨大的壓力，通常我們都會采取以下3種方式解決：

1.1 落實防洪措施

在日常的防汛搶險工作中，通常會采取修筑防洪墻、堤壩等來阻擋洪水的沖擊；或修建水庫、劃定分洪區等，來滯留洪水、削減洪峰等工程措施，以減輕洪澇害。與之相對應的是非工程措施，如建立洪水預報預警指揮系統，應急搶險、救援隊伍組織系統，應急預案制度以及應急響應的啟動等非工程措施。但是，這些不能從根本上解決問題，每到汛期，情況總是千變萬化。因此，必須對現場進行周密的檢查，保證洪水襲擊之時可以做出各種應對措施，制定出各種切實可行應急方案。汛期防洪搶險工作，是一項十分復雜的系統工程，牽涉的地區、部門、人員眾多，耗費人力物力資源巨大，但各種有效的防控措施，它所帶來的社會效益、經濟效益和生態效益也將是無法計量的。所以做好各項防洪措施，確保一方平安，是我們每個水利人應盡的義務和責任。

1.2 確保工程質量

在城市防洪工程建設中，地方政府重點考慮的是如何去配合城市建設的需要，如何使其美觀漂亮，卻往往忽視其適用性和安全性問題。若建造一個不能確保人民的生命財產安全的防洪工程，即使再美觀，也就失去了它存在的意義。當然，在工程的建設過程中，要嚴把工程質量關，不能有一絲一毫的馬虎，要全身心的投入，時刻謹記自己身上承載著人民生命財產安全的重任；在具體實施過程中應做到：①要有質量第一的思想意識，“百年大計，質量第一”；②進行實地考察，認真調查研究項目所在地及周邊地區的地質水文、地形地貌等情況，綜合考慮各種影響因素后，確定切實可行的實施方案。在實施過程中，會遇到各種突然發生的變故，這就需要我們集中智慧，因地制宜，及時修改、調整原定施工方案。總之，城防工程建設中，特別是汛期，有很多問題需要注意，各種設備的安全問題都不容許出任何的差錯；在實際的工作過程中，全體人員必須有對人民的利益高度負責工作態度。因此，必須高度重視工程的質量，把它放在整個建設工作中的核心位置上來抓。

1.3 抓好環境保護

在城市建設飛速發展的今天，不僅要加快各項城市防洪、排澇基礎設施建設，同時也必須重視城市的環境保護和建設。不能顧此失彼，更不能以建設發展來犧牲環境為代價，使生態環境失去平衡。所以，在興建、應用防洪工程時，環境保護要齊頭并進。例如城市污水處理、雨污分流等，是首先必須考慮和解決的問題，將廢棄的污水達標化處理排放，才能不污染環境，或者是如何才能實現廢水利用等；總之，防洪工程建設應該在環保的基礎上進行，一定要符合可持續發展戰略的需求以及人與自然和諧共處的原則。城防工程不但要解決洪澇災害問題，而且要滿足水生態環境建設與保護以及城市綠化美化的要求，充分發揮其經濟、生態和社會效益等各項功能[1]。

2 現代化運行管理的要求

2.1 提升現代化發展能力

水利工程在當今社會中扮演著重要角色，如果科學的加以利用，將會產生巨大的社會經濟效益；譬如加強水文化、水生態建設，可為人們打造一個美麗的人文景觀水環境，為廣大市民提供一個良好的休閑娛樂觀光的好去處，為人與自然和諧相處，構建一道道亮麗的風景線；同時，也要大力開展一系例與水文化有關的宣講活動，這樣可以向大家傳播有關合理開發利用水資源的基本知識，讓廣大人民群眾真正意識到水資源的重要性，提高民眾節約用水、保護水資源的思想意識。全方位合理開發利用水資源，一來可以提高城市的宜居環境指數，提高人們的生活質量；二來可以提升城市文化蘊含和生活品位，讓水處處融入我們的工作、生活中；不僅如此，還可以為城市創造巨大經濟和社會效益。所有的這一切，都要求在城市防洪工程運行管理的實踐中，運用各種現代化科技手段，不斷提高現代化運行管理水平，提升自我發展能力。

2.2 提高現代化管理水平

管理水平是否現代化，將是每一個科研工作者身負的責任。首先，我們要求各層次管理人員工作態度應十分嚴謹，不能有一絲的疏忽；同時，必須接受嚴格的現代化管理模式教育，達到相應級水利工程管理水平標準，不斷地培養各崗位管理人員的應急管理能力、嚴謹的思維方式和認真負責的工作態度；只有全員管理技術水平提高了，我們的現代化管理水平才會在總體上得到提高；其次，是要建立一個基礎的數據庫管理系統，將所有設備、設施的各種技術參數，平時的維修養護情況，歷年儀表、水文等觀測記錄數據，都納入自動化管理數據庫中，實現全面數字化管理的現代化管理方式。

2.3 加強現代化應急調控

加強城防工程的遠程監控調度能力，及時對周邊氣象、水文等相關信息進行有效捕捉，在洪水來臨之前，以做好充分的應急準備；配備一支精干的應急搶險隊伍；同時，要增強預警和調度的能力，精準預測到每次洪水來臨的時間、洪峰流量及持續時間等。在實施防洪排澇和調洪的整個過程中，應對每個方案進行認真研究、合理調度、綜合的比較，獲得最優的調度方案；另外，應急搶險隊伍是現場搶險救援的主力軍，要加強他們的應急救援能力的演練，對各種突發事件能在第一時間及時準確地作出反應，有招之即來、來之能戰、戰之能勝的勇氣和決心，切實維護好人民群眾的利益，保障人民群眾的生命財產安全。洪水對城市破壞的形式是多樣的，所以，作為城市防洪工程管理人員，汛期要加強對堤防、泵站以及各水工建筑物的監控，不間斷地進行現場巡視、排查險情、工況等。

3 運行管理現代化目標

城防工程運行管理現代化這一發展目標，對城防工程各類信息的時效性、準確性等都提出了更高、更全面的要求，傳統的管理方式已遠遠無法滿足這一需求；所以，對現有的一些傳統的管理模式進行必須的改進，已勢在必行了。為實現現代化管理的目標，應立足當前，放眼未來，抓住機遇，積極謀劃現代化建設措施，把發展城防工程運行管理作為當前的首要任務，狠抓落實，全面實現實現運行管理現代化目標。但要特別注意的是，在進行工程現代化運行管理的同時，還要不斷推進城市的水文化和生態環境的建設。在管理現代的過程中，會遇到許多的難題，其中環境問題就是不可避免的，加強環境保護是建設精神文明的前提下，不斷地提高廣大人民群眾的環保意識，這樣才能推動全民參與生態文明建設。眾所周知，當前我國城市的水環境問題不容樂觀，要實現國家可持續發展戰略目標，就必須采取嚴格的防控措施。城市水利工程運行管理現代化，這一個目標所具有的特色十分鮮明，簡單而言，就是建立一個現代化的數字化管理系統，在日常的運行管理中，應用先進的局域網、互聯網技術，加強對城市水利工程運行管理狀態的掌控；其次，按照所制定的目標計劃，落實相應的技術保證措施，實現城市程防洪、排澇等工作的順利進行。例如，泵站、堤防日常的運行、管理和維護，均可以采用自動觀測水位、自動報警、自動啟閉閘門等一系列自動化操作系統完成；而傳統的運行管理模式需耗費大量的人力、物力和財力資源，已大大不適應現代化城市建設需求。因此，城市防洪工程運行管理，就必須建立現代化發展目標，提高運行管理效率。在傳統的水利工程管理中，存在著人員過多、管理水平落后、生產效率低等眾多問題，這給水利工程建設發展帶來嚴重的影響；所以，隨著城市現代化建設發展步伐的加快，城市防洪工程運行管理現代化勢在必行！

4 結 語

城市防洪工程運行管理現代化建設，勢必加快城市建設發展的步伐，也將推動國民經濟的發展，促進社會和諧穩。應當立足于當前，放眼未來，努力工作，勇于創新，為早日實現小康社會做出一份貢獻。城防工程現代化建設、運行、管理的發展道路一片光明。總之，隨著防洪工程運行管理現代化的實施，將大大加快城市現代化建設的速度；城防工程建設發展，從某種程度上說，可促進城市和諧穩定發展，對城市現代化建設起到了不可忽視的促進作用。城市防洪、排澇工程與城市現代化建設密不可分，相輔相成；在今后的發展過程中，應該對城防工程運行管理的現代化建設重新定位，把它作為運管部門的首要任務來抓，全面實現城市防洪、排澇工程運行管理現代化的目標。從總體上看，城防工程運行管理現代化這一改革的實現，不僅關系到工程自身能否正常發揮它的功能；同時，也關系著能否保障人民的生命財產安全問題；更為重要的是，它還將影響著城市建設和國民經濟的健康穩定發展。它是一項較為復雜的系統工程，在推進城防工程運行管理現代化的建設發展的過程中，也許會面臨著許多困難，所以必須將城市防洪、排澇工程運行管理作為現代化發展目標，進行深入的探討和研究。

[1]樊現元.老口樞紐臨時淹沒處理研究[J].企業科技與發展,2007(10)：22-24.

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