關于征收農業水資源稅的若干思考

□河北省水利技術試驗推廣中心主任 劉印良

關于征收農業水資源稅的若干思考

□河北省水利技術試驗推廣中心主任 劉印良

根據黨中央、國務院決策部署，財政部先后會同國家稅務總局、水利部，印發了《關于全面推進資源稅改革的通知》（財稅〔2016〕53號，以下簡稱《通知》）、《水資源稅改革試點辦法》的通知（財稅〔2016〕55號，以下簡稱《辦法》），明確從2016年7月1日起，在河北省開展水資源稅改革試點工作。

鑒于城鎮生活、工礦企業等非農用水已有征收水資源費的工作基礎，“費改稅”工作相對容易一些，因而已在全省按時開展起來。但是，長期以來，農業用水，特別是農業灌溉用水從未征收過水資源費，而且農業灌溉用水情況又十分復雜，在現有水（電、油）費外增加一塊水資源稅將直接關系到 “三農問題”和國家糧食安全問題。如何科學、合理地確定好用水限額標準、征稅稅率、工作流程、責任主體等，顯得十分重要。

1.實行水資源稅改革意義重大

如同能源、礦產資源等一樣，水資源也是國家重要的自然資源和戰略性資源，從法理角度講也應該計征水資源稅。2015年《中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見》明確提出：“加快資源稅從價計征改革，清理取消相關收費基金，逐步將資源稅征收范圍擴展到占用各種自然生態空間”，進一步在政策層面提出了深化改革的要求。

由于地形地貌的特殊性以及降水在時空分布上的極端不均勻性，我國的水資源總量并不寬裕，北方地區更是資源性缺水嚴重?！?br>