國(guó)外水資源稅費(fèi)制度對(duì)我省水資源稅改革試點(diǎn)工作的啟示

□邯鄲市水利局副局長(zhǎng) 張正良

國(guó)外水資源稅費(fèi)制度對(duì)我省水資源稅改革試點(diǎn)工作的啟示

□邯鄲市水利局副局長(zhǎng) 張正良

2016年5月，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)資源稅改革的通知》及配套細(xì)則，指出將擴(kuò)大資源稅征收范圍，逐步將水、森林、草場(chǎng)、灘涂等資源納入征稅范圍，實(shí)施礦產(chǎn)資源稅從價(jià)計(jì)征改革，納入改革的礦產(chǎn)資源稅收入全部為地方財(cái)政收入。隨后，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、水利部印發(fā)《水資源稅改革試點(diǎn)暫行辦法》，決定在河北省率先開展水資源稅改革試點(diǎn)工作，這是水資源首度被納入資源稅征收范圍，也是繼營(yíng)改增之后，我國(guó)稅收領(lǐng)域又一次“重量級(jí)”改革。

從2016年7月1日起，河北省成為我國(guó)第一個(gè)也是唯一的水資源稅改革試點(diǎn)地區(qū)。目前，改革試點(diǎn)工作正在有序推進(jìn)。同時(shí)，河北省水資源稅改革試點(diǎn)工作也面臨著不少問題和挑戰(zhàn)。

1.水資源稅改革工作的背景和意義

我國(guó)目前水資源收費(fèi)是依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》和《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》，其征收標(biāo)準(zhǔn)低、范圍窄，難以發(fā)揮調(diào)控消費(fèi)功能，且個(gè)別地方政府以權(quán)代法、以言代法、越權(quán)減免，甚至以此為誘餌招商引資，嚴(yán)重干擾了水資源費(fèi)的征收。目前，我國(guó)水資源不僅枯竭而且污染嚴(yán)重，急需改革水資源稅費(fèi)制度。

選擇在河北省先行試點(diǎn)征收水資源稅，是國(guó)家綜合考核我省水資源現(xiàn)狀作出的一項(xiàng)重要決策。我省是全國(guó)水資源最貧乏的省份之一，畝均水資源量為220m3，人均水資源量為307m3，人均水資源量?jī)H為全國(guó)平均水平的1/7，地下水超采總量及超采面積均占全國(guó)1/3，是超采最為嚴(yán)重的地區(qū)，必須采取有效措施，加大水資源節(jié)約和保護(hù)力度。……