關于涉水規劃指導思想編寫的探討

□盧雙寶

關于涉水規劃指導思想編寫的探討

□盧雙寶

本文根據近年來規劃指導思想編寫體會，就其層次結構、編寫要點以及基本要求進行探討，供大家參考。

指導思想；層次結構；基本要求

近年來，水利工作受到了黨中央國務院以及社會各界的高度重視，政府對各種涉水規劃的要求也越來越高。指導思想是規劃報告特有的章節，它是規劃工作的靈魂，是指導規劃制定和實施的總體思路與基本方向，是整個規劃的總綱，必須精雕細琢，反復推敲，才能完成。以下是本人的一點編寫體會，與大家一起商討。

1.層次結構

指導思想一般用一個自然段，分3個層次一氣呵成。

第一個層次是在規劃中要貫徹的中央精神，包括中央和國家的大政方針（如黨的十八大精神）、治水新思路以及對社會需求的響應（如小康社會建設、生態文明建設等），是一切工作的總綱，這在各種規劃或領導講話都能找到，比較容易一些。

第二個層次是指導思想的核心內容，是治理的措施與手段，有不同的表達方式，常見的有：一是直接提出治理的措施和任務（如繼續鞏固和加強水利基礎設施建設，強化對涉水事務的社會管理和公共服務，深化各項水利改革，不斷提高水資源利用效率和效益，全面推進節水型社會建設，妥善處理好水利發展與經濟社會發展和生態環境保護的關系）。二是在一定原則指導下提出治理措施、途徑、任務（如全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理、講求效益，興利除害結合，開源節流并重，防洪抗旱并舉，因地制宜，突出重點?！?br>