淺談中國石油企業(yè)在俄羅斯的市場投資

金 澧，李蓓蓓，趙 暢（沈陽理工大學，遼寧沈陽 110159）

淺談中國石油企業(yè)在俄羅斯的市場投資

金 澧，李蓓蓓，趙 暢
（沈陽理工大學，遼寧沈陽 110159）

俄羅斯作為全球主要的產(chǎn)油國，與中國地域相鄰且油氣資源豐富。目前距離中國較近的東西伯利亞和薩哈林地區(qū)油氣勘探程度較低，具有很大的開發(fā)潛力。因此，俄羅斯是中國石油企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略的主要投資區(qū)域。

俄羅斯；石油；中國企業(yè)；投資

1 中國石油企業(yè)對俄羅斯投資動因分析

俄羅斯具有豐富的石油資源，地理位置毗鄰中國，政治上與我國是戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。所以，俄羅斯是中國較為理想的長期而穩(wěn)定的石油供應國，中國企業(yè)具有較強的投資動機。

1.1 穩(wěn)定石油供給，保證石油安全

自1993年中國成為石油凈進口國后，進口原油不斷增加，積極開展海外油氣田投資，獲得穩(wěn)定的石油供應成為中國石油企業(yè)的必然選擇。

社會科學院《中國能源發(fā)展報告》藍皮書指出，到2020年中國原油需求量將為5.63億t，其中進口量將為2億～4億t，進口依存度將超過60%。

1.2 俄羅斯豐富的油氣資源

按照企業(yè)進入海外市場的動機劃分，中國石油企業(yè)海外市場投資動機主要為資源尋求型，即由于本國自然資源的稀缺以及工業(yè)化進程的加快，企業(yè)需要進行海外資源的開發(fā)與經(jīng)營，以維持本國經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)和穩(wěn)定。俄羅斯毗鄰中國，油氣資源極為豐富，是中國石油企業(yè)進行海外投資的理想選擇之一。

1.3 中國石油企業(yè)的技術(shù)競爭優(yōu)勢

根據(jù)鄧寧提出的國際生產(chǎn)折衷理論，企業(yè)只有在具有所有權(quán)優(yōu)勢、內(nèi)部化優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢時才會進行對外直接投資。目前，中國石油企業(yè)在部分勘探開發(fā)領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先水平，如復式油氣區(qū)滾動勘探開發(fā)、大型非均質(zhì)砂巖油田、低滲透油田的勘探開發(fā)等。而俄羅斯在石油生產(chǎn)方面不僅面臨著偏遠地區(qū)開發(fā)成本高、現(xiàn)有石油生產(chǎn)設備陳舊等問題，同時，俄羅斯的遠東及大陸架地區(qū)的石油開發(fā)需要大規(guī)模投資，這對于資金短缺的俄羅斯石油公司來說困難較大。所以，俄羅斯石油公司會積極尋求國外投資者，這對中國企業(yè)來說是一個絕佳的機會。

2 目前中俄油氣合作存在的問題

2.1 政治法律環(huán)境有待改善

俄羅斯在政治上還存在不穩(wěn)定因素，貪污犯罪橫行、法律法規(guī)缺乏系統(tǒng)性和完整性、法律修改頻繁、法令政策執(zhí)行力度差、行政效率低下。

2.2 經(jīng)濟體制不健全

俄羅斯在經(jīng)濟上仍嚴重依賴自然資源，缺乏各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、有序發(fā)展，通貨膨脹率較高、稅制復雜、外匯管制苛刻、金融體系不健全，缺乏吸引外資的有效措施。

2.3 對外資企業(yè)的限制

俄羅斯對進入其石油領(lǐng)域的外國公司通常給予各種限制，如在提交國家杜馬討論的《地下資源法》中提出，不允許外國公司投標戰(zhàn)略區(qū)域項目，但對于哪里是戰(zhàn)略區(qū)域又不加以明確。再如，在中俄兩國的油氣合作過程中，政治因素常常干擾雙方的決策。中石油在參與斯拉夫石油公司的拍賣中，就因擔心中石油的進入會給俄羅斯的國家能源安全帶來威脅，俄國家杜馬通過議案，反對將斯拉夫石油公司的股票賣給外國公司，導致中石油最終退出競拍活動。

3 中國石油企業(yè)進入俄羅斯市場的建議

盡管俄羅斯正日益強化國家對石油產(chǎn)業(yè)的管理和控制，導致其進入壁壘日益提升，國外直接投資不斷減少。但考慮到俄羅斯豐富的油氣儲量和雙方密切的地緣政治關(guān)系，目前俄羅斯仍是我國石油企業(yè)海外投資的主要進入國。因此，中國石油企業(yè)想順利進入俄羅斯市場，需要做好以下幾方面的工作：

3.1 在充分的市場調(diào)研的基礎(chǔ)上慎重選擇對俄投資項目

由于俄羅斯市場不盡規(guī)范，政治經(jīng)濟環(huán)境不確定因素多，部分機制不健全，因此，目前國外石油公司對俄投資多是從全球石油戰(zhàn)略布局的角度展開，對巨資進入俄羅斯市場持謹慎態(tài)度。但是，與歐美石油市場相比，俄羅斯仍不失為一個適合的海外投資進入地。所以，中國石油企業(yè)不能也不應放棄俄羅斯市場。但在進入前，應認真了解俄石油發(fā)展戰(zhàn)略的演變和調(diào)整，特別是俄羅斯新的油氣戰(zhàn)略與規(guī)劃，密切關(guān)注俄羅斯對外戰(zhàn)略的政策動向，深入了解俄羅斯的石油戰(zhàn)略與商業(yè)運行規(guī)則。

3.2 保持與俄羅斯政府和外國石油公司的密切合作與聯(lián)系以規(guī)避風險

與獨資相比，合資進入模式的優(yōu)勢就在于遇到的心理障礙和政治障礙小得多，更容易融入東道國的市場。由于有了當?shù)刭Y產(chǎn)的幫助，合資企業(yè)可以更好地規(guī)避東道國政府沒收、征用外資的風險，而且還可以享受到東道國政府對當?shù)睾献髌髽I(yè)的某些優(yōu)惠政策。為規(guī)避投資風險，中國石油企業(yè)可積極探討與俄羅斯石油公司和西方石油公司合作的途徑，如參與國外大石油公司在俄羅斯已簽訂的或有意簽訂的大型產(chǎn)量分成協(xié)議項目。

3.3 認真研究俄羅斯的對外法律法規(guī)、稅收制度、合同模式及條款

政府對外資的排斥或鼓勵政策，將導致企業(yè)對該國投資的可能性和傾向性。一般而言，大部分國家對企業(yè)在當?shù)刂苯油顿Y設廠持歡迎態(tài)度，特別是受到產(chǎn)業(yè)導向政策鼓勵的企業(yè)，政府往往會提供一些優(yōu)惠政策。但對于石油這種特殊產(chǎn)品，大部分國家對外資持謹慎態(tài)度，甚至采取限制政策，如石油、天然氣等產(chǎn)業(yè)準入門檻高、限制嚴。例如，俄羅斯法律規(guī)定，在俄羅斯從事石油勘探開發(fā)必須持有政府頒發(fā)的許可證；限制外國公司在俄羅斯石油公司中的參股比例，當交易資產(chǎn)價值超過1億美元、轉(zhuǎn)讓股份超過20%時，必須經(jīng)俄聯(lián)邦反壟斷署審批同意，一般在45d內(nèi)答復，但可以無限延期；出于國家安全的原因或為了扶持國內(nèi)工業(yè)，一些項目投標或者拍賣時，外國投資者常常被排除在外。中國石油企業(yè)在進入俄羅斯市場前，應充分了解俄的相關(guān)法律法規(guī)以避免不必要的損失。

4 結(jié)束語

總之，俄羅斯豐富的油氣資源與中國今后的油氣進口多元化戰(zhàn)略緊密相關(guān)。在中國企業(yè)積極尋找進入俄羅斯油氣勘探開發(fā)市場機遇的同時，也應該注意進入俄羅斯油氣領(lǐng)域的風險，制定規(guī)避風險的策略，降低投資風險。

On The Market Investment of Chinese Petroleum Enterprises in Russia

Jin Li，Li Bei-bei，Zhao Chang

Russia，as the main oil-producing country in the world，is adjacent to China and rich in oil and gas resources. At present，the exploration area of East Siberia and Sakhalin，which is close to China，has low exploration potential and great development potential.Therefore，Russia is China's oil companies to implement “going out” strategy of the main investment area，this analysis.

Russia；petroleum；Chinese enterprises；investment

F416.22

B

1003-6490（2016）12-0016-02

2016-12-11

金澧（1996—），女，湖南常德人，本科在讀，主要研究方向為俄語。