新《行政訴訟法》對依法治水的影響

□丁渠

新《行政訴訟法》對依法治水的影響

□丁渠

2015年5月1日正式實施的新《行政訴訟法》是我國法治進程取得的又一標志性成就，對依法治水工作具有深遠影響。行政訴訟是對行政行為進行事后法律監督的制度，其主要功能是監督行政機關依法行使行政職權。新《行政訴訟法》在強化司法權對行政權的監督上進行了諸多理念創新和制度創新，從而對依法治水工作提出了更高更嚴的要求。只有主動適應新要求、積極迎接新挑戰，才能不斷提升依法治水的能力與水平。

1.新《行政訴訟法》對依法治水的挑戰

1.1 行政機關負責人應當出庭應訴

新《行政訴訟法》第三條第三款規定：“被訴行政機關負責人應當出庭應訴。不能出庭的，應當委托行政機關相應的工作人員出庭。”根據《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第五條規定，行政機關負責人包括行政機關的正職和副職負責人。這標志著出庭應訴已經成為對行政機關負責人的法定要求。為了保障這一制度在我省真正落地生根，《河北省行政機關行政應訴辦法》（河北省人民政府令〔2014〕第15號）第十三條又進一步明確規定：“被訴行政機關的負責人應當出庭應訴。不能出庭的，應當委托行政機關相應的工作人員出庭。但下列行政訴訟案件，沒有特殊情況，被訴行政機關的負責人必須出庭應訴：（一）原告人數在十人以上的；（二）對確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的；……