對做好寧洱縣動物疫病防控工作的思考

郭忠祥

（云南省寧洱縣同心鎮農業服務中心，云南 寧洱 665199）

對做好寧洱縣動物疫病防控工作的思考

郭忠祥

（云南省寧洱縣同心鎮農業服務中心，云南 寧洱 665199）

動物疫病防控工作是確保動物健康養殖和保障畜牧業又好又快發展的重要保障，也是控制動物疫情發生和傳播，增加養殖場戶收入，保證畜產品質量安全，維護社會公共衛生安全的有效措施。現結合寧洱縣動物疫病防控現狀，提出如何做好動物疫病防控工作的對策與建議。

動物疫病；防控；問題；對策

隨著社會的發展和人民生活水平的不斷提高，對肉食品質量安全的需求越來越顯得十分重要，為控制動物疫病，提高動物的健康水平和抗病能力，促進畜牧業的健康、穩定、快速發展。動物防控作為防制動物疫病發生、傳播的技術手段，成為當今動物疫病防控部門必須做好的首要工作，并為保障養殖場戶增產增收和畜牧業健康發展起到了保駕護航的作用。

1 寧洱縣動物疫病防控現狀

1.1 寧洱縣動物疫病防控隊伍情況

承擔寧洱縣動物疫病預防控制工作的主要由1個縣級動物疫病預防控制中心和9個鄉鎮農業服務中心及89個村級防疫室組成了動物疫病預防控制隊伍，共有動物疫病防控人員148人，其中：縣級在編人員10人，9鄉鎮在編人員47人，89個村配備了防疫人員91人，形成了縣、鄉鎮、村三級動物疫病防疫監控機構，并為全縣畜牧產業健康、穩定、快速發展做出了積極的貢獻。

1.2 縣、鄉鎮、村動物疫病防控工作職責

以抓好全縣動物春秋兩防的重大動物疫病防疫和常規疫病防疫為主，確保每年的動物應免疫密度達到100%，并做好動物疫病監測、病原學調查、動物疾病診治、制定動物免疫程序等防控技術工作。其各級職責為縣級按每年防疫計劃調購貯備發放各種動物疫苗，保證動物疫苗按需供應，采集血清監測免疫抗體和調查動物病原學，處置和控制重大動物疫病發生；鄉鎮級組織配合村級防疫員做好動物春秋兩防整村推進工作，到養殖場戶做好動物疫病診治工作，掌握動物疫病動態，及時把動物疫情報告給縣級；村級防疫員以開展動物防疫和出診治療動物疾病為主，及時把動物疑難雜癥和動物疫情報告給鄉鎮級，做到逐級上報，各負其責，嚴格按照動物疫病防控操作規程處置處理疫情，有效控制動物疫情的發生。

1.3 全縣動物疫病防控工作開展情況

全縣動物疫病防控以豬、牛、羊、禽為主，2016年動物防疫應免疫量達276.2萬頭只羽，其中：豬94萬頭、牛6.8萬頭、羊6.1萬只、家禽169.3萬羽，應免疫密度均達到100%；2016年采集動物血清1 338份、組織樣品122份共1 460份，經檢測豬瘟、口蹄疫、豬藍耳病，牛口蹄疫，羊口蹄疫、小反芻獸疫，禽流感、雞新城疫免疫抗體均達到國家要求70%以上。據對2016年畜禽疫病死亡死調查，其豬死亡率2.7%、牛0.8%、羊1.12%、家禽5.2%，均低于國家控制指標。

2 動物防控存在的問題

2.1 動物疫病防控設施落后

目前，縣級動物疫病預防控制中心僅能做做疫苗冷凍、冷藏、血清分離、保存等常規工作，缺乏實驗室化驗診斷設施設備，檢測手段落后，而鄉鎮級、村級辦公房屋簡陋、冰箱（柜）和冷藏包陳舊，導致動物防疫工作不規范，這給動物疫病防控帶來許多困難。

2.2 防控經費不足

開展動物防疫必備的針頭、棉球、酒精、注射器、防護服等，及其采集畜禽血清補助費、動物防疫應急死亡補助和監測肉食品安全的試劑藥品費等未納入縣級財政預算，影響了動物防控工作的正常開展。按實際動物疫病防控需求，平均每頭只羽畜禽需要防控經費0.5元，全縣畜禽飼養量為276.2萬頭只羽，每年需要動物疫病防控經費138萬元，而實際用于動物疫病防控經費不足30萬元，這與實際需求相差甚遠，致使設備簡陋，診斷、監測技術落后，經費嚴重不足，成為動物防控工作的瓶頸。

2.3 認識不到位，防控措施難于落實

雖然國家頒布實施了《動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》、《重大動物疫情應急預案》等法律、法規，對動物防疫有了明確的指示，按照“政府部門保密度，業務部門保質量”的要求做好動物防疫工作，但縣、鄉鎮政府領導由于對動物防疫工作的重要性認識不到位、工作不夠重視，造成經費投入不足，物資儲備短缺，這直接影響了動物防疫工作的正常開展和動物疫病防控措施的落實，甚至認為動物防疫工作是畜牧獸醫部門的事，是養殖場業主自己的事，導致動物防疫工作不能正常開展，使許多防疫措施沒有得到真正的落實，從而引發動物疫病的發生與流行。

2.4 動物疫病監測跟不上

動物疫病監測工作是了解和掌握動物疫病免疫效果，及其動物疫病發生態勢、種類、流行規律，并科學制定免疫計劃和防控措施的一項重要工作，從而達到預防、控制、撲滅動物疫病的目的。而采集血清是監測動物疫病最為基礎工作，由于沒有專項的采集動物血清工作經費補助給養殖場戶，畜禽養殖業主因當心畜禽受到傷害，加之又無經費補助，往往拒絕采集畜禽血清，每年采集畜禽血清主要靠找關系戶完成，使動物疫病監測工作難于正常開展，另外，由于缺乏應有的診斷試劑，不能及時診斷處置不健康、不安全的動物，這給動物疫病的發生埋下隱患。

2.5 動物防疫意識淡薄

畜禽飼養量普遍為農村散養戶，對動物疫病防控持有僥幸心理，認為動物防疫可有可無，往往是“重養輕防，輕防重治”的思想，缺乏動物防疫意識。一是養殖場戶對畜禽免疫接種操作不規范，普遍以“飛針”形式注射疫苗，導致注射劑量不足，而有的散養戶在免疫時因不在家沒能防疫，出現漏免，這樣，很難保證動物免疫密度和質量，達不到免疫效果，畜禽零星發生疫病是常有的事，甚至造成損失。二是建設畜禽養殖場隨意選址，且養殖設施簡陋、養殖環境差、飼養密度大、飼養管理粗放、防疫條件差、各種病原體容易在外界環境中傳播，引發畜禽疫病的發生。三是未按人畜禽分離要求建設，畜禽養殖戶戶與戶之間距離較近，且人畜禽混居，養殖場所處于臟、亂、差的環境之中，造成病原體在場與場之間、戶與戶之間的循環性和持續性污染，同時無害化處理和消毒工作跟不上，給病原體滋生提供了適宜的生存條件，使畜禽養殖場成為疫病滋生、蔓延、擴散的場所。四是無害化處理不嚴，對病死畜禽處理隨意丟在路邊草叢、排污水溝、魚塘等地方，造成畜禽養殖場周圍環境被嚴重污染，使病毒、病菌隨空氣傳播擴散，給畜禽的健康養殖構成極大的威脅，并導致動物疫病的傳播與流行。

3 做好動物疫病防控工作的主要對策

3.1 增強動物疫病防控隊伍建設，提高動物防控工作效率

針對寧洱縣動物防控人員不足的實際問題，縣、鄉鎮政府應結合當地動物疫病防疫數量，按防疫比例適當設置編制人員，出臺優惠政策，向社會招考畜牧獸醫專業的大專院校畢業生到縣、鄉鎮動物防疫機構工作，使動物疫病防控隊伍不斷壯大，并實行常態化培訓，提高獸醫技術人員的綜合素質、業務水平和科學防治水平。

3.2 增加動物疫病防控經費，保障動物防疫和疫病監測工作的正常開展

一是增加動物疫病監測基礎設施投入，在完善縣級動物疫病防控化驗室、實驗設備、監測藥品試劑等必備設施的同時，應完善鄉鎮開展動物疫病防控的冷藏、診療、采集血清器械、電腦等設施設備，及其村級防疫室的建立并配置相應的冷藏包、冰箱、注射器、針頭、酒精棉球等疫病防控器材，保障縣、鄉鎮、村三級動物疫病防控工作的正常開展。二是增加動物疫病監測、預防、控制、撲滅經費的投入，對動物疫病監測配合采集畜禽血清的養殖戶給予一定的補助，確保每年的畜禽血清按質按量完成；并結合全縣每年的畜禽飼養量所需防疫經費及免疫應急死亡補助費和發生疫情、病死畜禽無害化處理費給予財政預算，保障動物疫病防疫密度和質量的提高，以便出現動物疫情時能及時采取各項綜合防控措施，迅速控制動物疫情。三是增加村級防疫員的待遇，要求村級防疫員的工資待遇由現在的人均月工資100元增加到每人每月200元，以其提高對動物疫病防控工作的積極性和責任心，確保各村動物免疫預防工作的順利完成。

3.3 加大動物防控宣傳力度，提高養殖戶防控意識

縣、鄉鎮政府應高度重視動物疫病防控知識的宣傳和培訓，利用廣播電視、報刊、圖書、標語、墻報、音像制品和互聯網等多種形式，向養殖場戶廣泛宣傳《動物防疫法》、《畜牧法》、《重大動物疫情應急條例》等法律法規，使之深刻了解動物疫病防控對養殖安全、維護公共衛生安全的必要性和重要性，同時，積極培訓動物疫病監測、疫病防治、標準化健康養殖、無害化處理病死畜禽尸體等防控技術，從而提高廣大畜禽養殖從業人員的疫病防控意識。

3.4 加強動物疫病監測，準確掌握疫情動態

對養殖場戶飼養的畜禽采集血清進行疫病監測，做好動物病原學調查，掌握動物疫病發生和流行動態，按動物疫病類型制定出動物免疫程序和落實動物防控措施，確保動物健康養殖和畜產品質量安全生產。

3.5 抓好動物疫病免疫，提高動物免疫密度和質量

按照“政府保密度，業務部門保質量”的要求，切實做好以口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟、高致病性禽流感為重點的動物免疫，保證防疫密度達100%。

（編輯：張淑鳳）

S851.33

A

1006-799X(2016)24-0090-02

郭忠祥（1979-），男，云南寧洱人，獸醫師，主要研究方向為動物醫學。