提高電網(wǎng)項目招標規(guī)范性的研究

●梁學軍

提高電網(wǎng)項目招標規(guī)范性的研究

●梁學軍

一 、電網(wǎng)項目招標現(xiàn)狀

電力企業(yè)屬于中央直屬企業(yè)，其國有性質決定了其招標具有社會性和經(jīng)濟性兩重性質，其招標不僅需要考慮企業(yè)經(jīng)濟利益，還須考慮社會建設需求。近年來我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步增長，國家不斷加大對農(nóng)村電網(wǎng)的改造，各地電網(wǎng)項目不斷增加。電網(wǎng)項目招標是否科學、經(jīng)濟、有效對地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展起關鍵作用。電網(wǎng)項目招投標特點有：項目投資大，要求招標管理能力水平高；專業(yè)性強，招標選擇范圍??；行業(yè)具有壟斷性，面臨行政干預多。

二、電網(wǎng)項目招標工作存在的問題

（一）招標文件內容不規(guī)范

招標文件是招標人向潛在投標人發(fā)出并告知項目需求、招標投標活動規(guī)則和合同條件等信息的要約邀請文件，是項目招標投標活動的主要依據(jù)，其主要內容包括項目概況、設計文件、圖紙、合同、評標辦法等要素，其編制應遵循公正、公平、嚴謹、規(guī)范的原則，其編制質量對項目投資、后期建設管理起重要作用。招標文件編制中存在的問題有：一是招標文件條款不嚴謹、不規(guī)范、不客觀、不公平，如一味將業(yè)主的風險轉嫁給承包人；二是不按國家工期定額規(guī)定壓縮，特別是普遍存在的面子項目、形象項目、政府項目；三是項目關鍵性要求沒有提及或較為隱弊，如總承包與分包的界定不清，關鍵節(jié)點沒有控制措施，施工業(yè)主兩不管，給項目留下安全隱患；四是項目清單錯漏嚴重；……