監理工作對水利工程“質效合一”的有效保障探討

□孟　杰（山西省水利水電勘測設計研究院）

監理工作對水利工程“質效合一”的有效保障探討

□孟杰（山西省水利水電勘測設計研究院）

水利工程是涉及到居民生活、經濟發展的重要基礎工程，水利工程能夠推動電力、農業、防洪抗旱等行業的發展。水利工程監理工作在水利工程建設中具有重要作用，監理工作能夠保障工程建設各方面達到國家標準。文章主要探討監理工作對水利工程“質效合一”的有效保障，通過分析監理工作施工的質量控制、工程監理產生的經濟效益等，指出水利工程監理在水利工程建設中的重要作用。

水利工程監理；經濟效益；監理作用

0　前言

市場經濟推動著水利工程建設的快速發展，但市場經濟工程建設速度的加快，也使水利工程建設質量存在不達標的問題。對于水利工程的管理體系、材料檢測、施工過程等方面，需要安排專業的監管人員進行監理工作。而監理工作的順利完成，需要制定出嚴格的監理目標、監理規劃，通過科學分析監理過程與結果，對監理過程中存在問題進行科學控制方法。科學合理監理規劃的制定，能夠帶來巨大的監理工程經濟效益。

1　工程實例

文章主要分析石嶺水庫除險加固工程的施工建設，石嶺水庫具有農業灌溉、發電、防洪抗旱、水產養殖等多方面的經濟效益。水庫附近存在農田300 hm2，經過2個城鎮，靠近省級公路設施，是各種效益的結合工程。石嶺水庫建設主要分為：主副壩加固、溢洪道除險加固、壩下涵管加固等建設。石嶺水庫建設由九江水利水電工程監理部門進行工程監理工作，根據合同、水利工程建設項目施工監理規范的要求，對施工前、施工過程中、竣工后的各個環節進行監督管理，對不符合要求的施工環節進行督促改進。工程施工監理結果表明：在保證施工工程質量、施工安全的前提下，工程施工監理能夠有效提升施工的整體效率，也能盡可能維持施工單位的經濟利益最大化。

2　水利工程監理工作施工的質量控制

2.1施工準備階段的質量控制

在水利工程施工前，監理部門首先要對項目承包商簽訂的質量管理、技術管理、質量保證等進行審查，對水利工程項目施工進行全程監督。還要對各種施工機械與施工設備進行審查，根據機械的使用年限、使用情況進行等級排列，對那些不符合質量要求的設備進行處理；施工中的計量器具、工程材料、各種配件也要進行嚴格的審查鑒定，以確保所有的施工材料符合國家相關標準的要求。水利工程項目承包商、監理部門需要簽訂委托監理合同，監理部門在施工過程中隨時都可以對工程質量管理文件進行抽查，還要對存在疑問的地方與建設單位進行溝通與問責。

2.2施工過程階段的質量控制

監理部門對水利施工過程的監督，大多以事前預防、動態控制為主要監管方式。通過對施工的機械設備、施工材料、施工方式全方位的監控，從源頭上預防施工狀況的發生。對于水利施工的重要環節、重點部位進行重點監督，特別是對施工原材料、施工設備的檢查，要做到全過程、全方位的檢測排查，以保證施工質量符合國家要求。項目監理部門需要對項目承包商的施工設備、施工方式、施工過程中存在的問題，進行不定時的監督排查。還要對施工原材料的損耗情況、工程各部分的分項、組織旁站進行檢查與審核，在保證工程質量的前提下進行驗收。對于工程中使用的新材料、新技術需要進行檢測評定，在評定合格后才能投入到項目的施工中。項目承包商如果要對施工的設計、施工環節進行適當的變動與調整，則需要征求監理工程部門的意見；在審核符合要求后，由項目監理部門簽字才能投入施工。

2.3竣工驗收階段的質量控制

項目監理部門要根據工程施工質量驗收規范的相關要求，對施工完成的結果進行質量評定。根據質量評定結果的好壞，來完成水利工程分項、分部的驗收與整改工作。監理工程部門要對施工承包商中合格的分項、質量驗評資料進行驗收，對那些不符合國家要求的施工環節，要督促相關部門進行整改。在所有施工環節整改完畢后，簽署最終的竣工驗收報告。

3　水利工程監理與經濟效益的關系

3.1水利工程與水利工程監理

水利工程建設主要包括以下幾方面內容：農業灌溉水利工程建設、防洪排澇水利工程建設、水土保持水利工程建設等。水利工程監理工作，是保證水利工程建設按時、按質、按量完成的重要條件。水利工程監理工作主要通過制定嚴格的法律規范、文件合同，進行水利工程建設的審查與管理工作。我國的水利工程監理廣泛應用于水利工程建設中，通過水利工程監理工作的開展，能夠對水利工程施工進行資金使用、工程進度、施工質量等多方面監管，最終提升水利工程建設質量。

3.2水利工程與經濟效益

水利工程建設的經濟效益，指的是水利工程在建設過程中，項目承包商獲得的利潤收入與減少的經濟損失。社會效益、經濟效益、生態效益屬于相互依存的效益，社會效益是由經濟效益產生的效益，而經濟效益又是促進生態效益發展的重要條件，生態效益也能夠間接促進經濟效益的發展。水利工程項目兼具社會效益、經濟效益、生態效益三種效益形式，水利工程建設不僅能夠保證農業、電力行業、防洪抗旱等的社會效益需求，還能夠通過觀光游覽帶來可觀的經濟效益。所以說這種經濟效益評判具有復雜的特征，而水利工程建設兼具多種效益特征。

3.3水利工程監理與經濟效益

水利工程監理工作要按照規定的法律規范、文件合同來進行，在規定的監理范圍內對自身所要審查與管理的工作進行監理。水利工程監理工作一方面要達到國家規定的水利工程建設要求，另一方面也要維護項目承包方的利益，盡可能用較少的資金完成水利工程建設工作。總之要在符合國家要求的前提下，實現水利工程建設綜合效益的最大化。所以說水利工程監理、經濟效益兩者存在著緊密的關聯。在水利工程建設過程中，要在保證施工安全、完成施工質量的前提下，最大化保證施工方的經濟效益。

4　水利工程監理在工程經濟效益中的作用

4.1水利工程經濟效益發展

水利工程是社會基礎設施建設的重要組成部分，在社會發展中起著極其重要的作用。隨著經濟社會的發展，水利工程也由原來滿足基本農田灌溉、水利發電、防洪抗旱的服務功能，轉變為現在追求經濟效益的功能。隨著水利建設投入的逐漸增大，水利建設成本的回收、利潤收益，成為水利工程建設投資方最為關注的問題。水利工程建設追求的是綜合經濟效益，是社會效益、經濟效益、生態效益的結合體，經濟效益是其中的主要部分。

4.2水利工程監理的具體作用

水利工程監理主要負責對水利工程建設各個環節的監督與管理，在不同的水利工程建設環節，水利工程監理具有不同的監督管理任務。①對于水利工程投資決策的監理，工程監理部門能夠根據相關的專業知識，進行施工安全、施工技術、工程質量全面檢測。根據相應的檢測結果指導工程的投資預算，對工程造價環節出現的各種問題進行一一分析。針對不同問題制定有效的應對策略，切實保障項目承包方的利益。②施工方案設計階段的監理，是監理工作開展的重點。水利工程的施工設計對整個工程造價具有重要影響，制定出合理的設計方案能夠有效維護項目承包方的利益。③對于施工階段的工程監理，需要對施工過程中的合同協議、資金流動情況進行有效監管，對于協議中有疑問的地方應該迅速進行審查，也要對資金使用情況進行統計分析。④竣工驗收階段的工程監理，需要對此次工程建設進行整體評估，對項目承包方的實際收益進行統計與計算。

5　水利工程監理的工作重點分析

水利工程監理的工作重點，主要有以下幾方面：①做好水利工程施工的設計審查工作。水利工程監理部門要在施工開始前，根據相關的預算、施工材料、施工方式等的合同內容，進行水利工程監理的施工方案設計，對采取的施工技術、施工計劃進行評估，保障施工的合理性與工期時常。要在完成施工工程質量、施工安全的前提下，減少施工中的資金投入，保障項目承包方的切實利益。②對工程資金結算方面要加強審查。根據簽訂的工程合同、施工過程中的材料損失等，進行施工資金的有效核算，要使資金完全利用在施工建設方面。對于那些分項工程、隱蔽工程的驗收，需要根據相應的規范進行驗收。③對于工程中存在的原材料單價調整、施工總量變化、施工損耗調整等問題，需要對他們一一進行核實，掌握施工過程中所有變量的變更流程，對變更的項目進行詳細統計，使項目調整更加透明與合理。

6　結語

水利工程監理工作對水利工程的順利實施具有極大幫助，監理工作不僅能夠保證水利工程施工質量符合國家要求的標準，而且能夠通過合理的施工方案設計利用施工資金，最大限度維護施工單位的經濟效益。

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［2］樊朝陽.關于水利水電工程中存在的風險及策略探究［J］.門窗，2014（12）.

［3］魏秀霞.試析農村水利水電工程管理發展［J］.河南水利與南水北調，2015（02）.

（責任編輯：劉青）

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