基于協同創新理論的技術技能人才培養策略

唐 佩

（順德職業技術學院，廣東 佛山 528300）

基于協同創新理論的技術技能人才培養策略

唐 佩

（順德職業技術學院，廣東 佛山 528300）

本文引入協同創新理論，在分析技術技能人才協同培養關鍵要素的基礎上，提出基于協同創新的技術技能人才培養策略，以期破除人才培養中政府、院校、行業企業及培訓機構之間的壁壘，實現人才培養資源的優化整合。

協同創新；技術技能人才；培養；資源

技術技能人才是工作在社會生產、經營、管理和服務一線，具有一定的技術知識基礎，能夠應用專業技術和技能從事相關職業的復合型人才[1]。當前，我國正處于加快經濟發展方式轉變、建立現代化產業體系的關鍵階段，走新型工業化道路、實現產業優化升級對技術技能人才從質量到規格都提出了迫切需要。

1 協同創新理論的內涵

協同創新理論源自于德國物理學家哈肯的協同論，哈肯在吸取控制論、系統論、耗散論、突變論等相關理論成果的基礎上，于1971年正式提出“協同”概念，其后又在《協同學導論》中系統論述了協同理論[2]。將協同理論引用到人才培養中，我們將技術技能人才培養看作一個協同系統，在這個系統中，技術技能人才培養有著不同主體，包括：政府、院校（含職業院校和應用型本科高校）、行業企業，此外還有社會培訓機構。多元主體是否能實現協同，從而達到最優的人才培養狀態，就要看這些主體之間的協調配合。

2 技術技能人才協同培養要素分析

要實現技術技能人才的協同培養，關鍵點有三個，即實現培養主體協同、促進培養資源協同和注重政策制度配套。

2.1 實現培養主體協同

厘清培養主體的職責和定位，促進各主體合理介入技術技能人才培養。政府由于其具有絕對組織優勢、資源調控優勢、公共管理優勢，在技術技能人才培養中占據主導地位；院校作為技能人才的培養主體和輸出主體，不僅為區域產業發展供給畢業生，還能通過校企合作為企業開展員工技能培訓，從職前和職后兩個環節介入技術技能人才培養過程；企業既是技術技能人才的使用主體，更是培養主體，必須要在企業內部建立起完善的技術技能人才培養體系，持續推進企業人才培養工作；社會培訓機構由于開設點眾多、項目設置更加靈活，可以為技術技能人才自我提升提供多種項目與資源。分析不同主體在人才培養中所承擔的角色，可以簡單概括為：以政府為主導，以院校和企業為主體，以社會培訓機構為補充，全程注重行業指導。

具體來說，首先，技術技能人才培養的起點在于人才需求規劃，協同創新視域下，政府提供政策支持和資源支持，比如用政府購買服務形式組織其他主體介入該項工作；行業承擔人才需求規劃制定任務，由其組織行業內企業做好技能人才需求規劃；院校負責做好畢業生就業數據預測和統計工作，為規劃的編制提供支持智力支持。其二，技術技能人才培養的實施過程中，重點要做好人才培養計劃制定、培養項目設計、培養資源配置以及組織實施，此過程中院校的重點在于對接區域產業做好專業人才規劃，根據企業需求協同開展員工培訓；企業的重點在于調研企業內部員工技能成長訴求，制定技能人才培養計劃，積極借助政府、院校和培訓機構資源，協同實施企業員工培養計劃。其三，技術技能人才培養實施后，從考核評價和持續提升的角度看，應該注重考評機制和獎勵機制的建立，從政府層面來看，重點是完善職業資格認證機制、技能人才提升激勵機制；從行業企業層面講，重點是出臺行業人才技能認證標準以及建立企業內部員工提升獎勵機制。

2.2 促進培養資源協同

不同培養主體的資源各有優勢，院校具備高水平的師資團隊、先進的教學設備設施、充足的教學場所空間，可以為現實技術技能人才的系統培養以及項目化技能提升提供有利條件；企業具有最前沿的專業發展信息、實操能力強的能工巧匠、現代化管理流程，可以提供真實工作崗位，在提供專業技能學習、崗位實踐方面具備其他主體無法比擬的優勢；社會培訓機構數量多、分布廣、培訓項目多，如有需要還可以提供送教上門等服務，能滿足技術技能人才個性化發展需求。不同主體的優勢資源如果能有機整合，必將讓技術技能人才培養受益。這里，實現人才培養資源整合關鍵要做好兩點：一是建立能有效促進人才培養主體互動協調的組織，為多主體資源協調與共享提供組織保障；二是為技術技能人才培養建立公共性資源平臺，政府牽頭組織，匯聚院校、企業行業、社會等資源，建立開放式、共享式的人才培養平臺，比如公共實訓中心、技術技能人才培訓基地、技能大師工作室等。

2.3 注重政策制度配套

注重制度配套，要保障在技術技能人才培養過程中實現主體協同和資源協同，必須要建立組織管理、參與機制以及激勵機制一系列管理制度，從制度層面推進技術技能人才培養，此過程同樣需要將協同理念貫穿始終。首先，政策制度制定要關注部門協同。目前技術技能人才培養涉及到人力資源管理部門、教育管理部門和經濟產業管理部門等，各部門分別在自己職責范圍內對技術技能人才培養制定系列政策，如：人社部門發布人才需求統計、制定人才引進培養政策；教育管理部門制定技能人才培養政策等。在制定和發布政策時，政府必須要在相關部門間做好統籌規劃，形成凝聚部門合力的科學合理的方案，而不是各自為政。 其二，政策制度制定要關注內容協同。技術技能人才培養的制度體系包括組織管理、過程管理、質量管理、獎勵激勵制度等多項內容，這些內容之前是否相互支持與促進，是否形成制度合力，也是在建立制度時應該充分考慮的內容。

3 協同創新視角下技術技能人才培養策略

3.1 完善政策法規，優化技能人才培養制度環境

通過政策立法保障人才培養是發達國家提供的有益經驗，德國通過建立一整套職業教育法律法規來促進技能人才培養，其“雙元制”教育模式享譽全球；英國制定了技術技能人才培養的國家目標并以相應配套政策完善了人才培養體系。而我國的人才培養政策，尤其是多主體合作方面的政策明顯不足。眾所周知，政府、院校、行業企業以及社會培訓機構本屬于不同領域的主體，由于領域界線的存在，主體合作的權責利不明確、資源跨界流動缺乏制度保障等問題制約了主體間合作的開展，故此，完善技術技能人才培養的政策制度環境是實現人才協同培養的前提和保障。

首先，要發揮政府主導作用，從與企業行業、院校及社會的互動入手，建立其有效的信息交流和政策共享機制。要充分利用行業企業深入掌握相關產業信息的優勢，院校深入了解技術技能人才培養規律及趨勢的特點，以政府購買服務、建立協調機制的方式，與這些主體共同研討技術技能人才培養規劃與政策激勵措施，推動技術技能人才培養工作的開展。

其二，要在政府內建立跨部門協調溝通機制。在政策研究、制定和實施各個環節都要打破經濟產業部門和人才部門之間的“玻璃門”，整合人才工作資源。要把技術技能人才工作納入各地黨政領導班子目標責任制，不斷健全技術技能人才工作的信息溝通、協調落實、督促檢查和重要信息上報制度，完善技術技能人才培養各項政策。

其三，要完善技術技能人才培養政策制度體系。通過制定技術技能人才培養與引進政策，完善職業資格認定、經費投入與財政支持等系列政策，同時加強政策制度的宣傳力度，努力營造尊重技能人才、重視技能人才培養和有利于技能人才成長的社會氛圍，建立技術技能人才培養的良好制度環境。

3.2 搭建平臺，實現技術技能人才培養資源共享

實現多元培養主體在師資、設備、場地、資金和技術等方面資源的優化整合，必須要搭建起三大平臺。一是建立技術技能人才培養資源協調平臺。建立政府、院校、行業企業、社會培訓機構參與的人才培養資源協調平臺，以聯席會議、定期研討、網絡信息平臺搭建等方式，打通多主體互動通道。以筆者所在地區順德為例，2012年成立“順德職業教育發展促進會”就是一個政校行企協同合作的平臺，政府統籌區域職業教育資源，以政策推進、項目委托等多種方式促進校企合作培養技術技能人才。二是搭建技術技能人才培養資源共享平臺。充分挖掘不同培養主體的優勢資源，共同開展技術技能人才培養。從院校的角度看，可以利用其深厚的研究基礎和智力資源，建立協同創新中心、技術研發平臺、人才培養基地等，爭取行業企業的技術研發項目、員工培訓和學歷提升項目，或政府的區域技能人才培訓項目等，通過合作為區域培養技術技能人才。從行業企業看，可以利用其先進前沿技術和行業信息資源優勢，建立技術技能人才實訓基地，接納院校師生到基地內開展實習實踐和校企科技研發；有條件的企業還可以設立首席技師工作室，為其開展技術革新、技術攻關等提供場地、設備、資金等支持，促進相關產業技術技能勞動者整體素質提升。從政府看，要建立區域公共性服務平臺，包括公共實訓基地、創業園區、高新技術產業開發區等，引進學校和企業行業、社會培訓機構等優質資源，以創業服務、技能考證、人力資源優化項目為載體開展技術技能人才培養。三是建立技能名師師資平臺。政府統籌，高校與行業組織聯合選拔認證，從院校、企業、社會中選拔具備高水平、高素質的業界專家或者技術技能精湛的能工巧匠，建立技能名師師資平臺，為開展相關技術技能人才培養和培訓項目提供師資資源。

3.3 改革考評機制，促進技能人才培養質量提升

考評機制是技術技能人才培養的重要制度之一，對技術技能人才培養具有診斷、引導和激勵功能。以協同創新為引領，要從下面三個方面對考評機制進行改革。一是考評主體多元化。要建立社會化專業組織、政府、行業企業、院校、學習者共同參與的多元化技術技能人才評價格局。作為技術技能人才培養主體，政府、院校、行業企業和培訓機構是人才培養的參與者和實施者，必須要介入人才培養的考評環節。學習者是整個人才培養過程的接受者，他們對自身技能學習和素質提升需求是否得到滿足有著直接體會和感受，也必須成為考評主體。此外，隨著社會組織發展的完善和發展，技能培訓實施者可以聘請專業考評機構介入，設計考評指標，提升人才培養考評的專業性和科學性。二是考評方式多樣化。除了傳統的評價考核、職業資格考證與認定以外，還應結合技術技能人才培養特點設置多元評價方式，目前開展職業技能競賽就是非常有效的一種方式。要積極開展多層次、多形式的職業技能競賽和崗位練兵活動，通過比賽不斷提高技術技能人才的專業水平和綜合素質，同時可以利用競賽設計破格晉升條件，給予技能人才一個可以不經過高一技術等級技能鑒定考核直接晉升高一技術等級的機會，充分激發他們的參與熱情。三是考核激勵雙元化。在考評過程中，要建立相應的激勵機制，將考核和激勵緊密結合。如設立政府專項基金，定期開展技術技能人才評選表彰活動，對具有良好職業道德和敬業精神、高超技藝和技能、為企業做出重要貢獻的從業人員，給予相應獎勵。又如，表彰那些在技術技能人才培養上做出突出貢獻的企業和培訓師，及時總結推廣他們培養技能人才的方式方法，充分發揮其典型示范效應。

[1]張弛.技術技能人才職業能力形成機理分析——兼論職業能力對職業發展的作用域[J].職業技術教育,2015（13）： 8-14.

[2]李兆友.技術創新主體論[M]..東北大學出版社，2001．

Analysis of Technology Skills Talents Training Strategy Based on Collaborative Innovation

TANG Pei
(Shunde Polytechnic, Foshan Guangdong 528300)

In this paper, introducing the theory of collaborative innovation, based on the analysis of synergy on the basis of the key elements to cultivate skilled personnel, providing collaborative innovation skills training strategy, in order to dispel the talent training in the government, Colleges, industry enterprises and training institutions, optimizing the talent training resources integration.

Collaborative innovation; Technical skills talents; Training; Resources

B848.2

A

10.3969/j.issn.1672-7304.2016.05.140

1672–7304(2016)05–0282–03

2015年順德區哲學社會科學規劃項目“創新驅動發展背景下順德技術創新型人才協同培養機制研究”（項目編號：2015-BZZ12）；順德職業技術學院“創新強校工程”建設項目“高校院政校企合作培養技術技能型人才的實踐”（ 項目編號：ZX0324010606Z）。

（責任編輯：吳 芳）

唐佩（1983-），女，湖南郴州人，研究方向：教育基本理論。