淺析電網(wǎng)工程審計(jì)要點(diǎn)

任嘉

淺析電網(wǎng)工程審計(jì)要點(diǎn)

任嘉

（國(guó)網(wǎng)安徽省電力公司淮北供電公司 安徽淮北 235000）

如今，電力工業(yè)成為了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也成為了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先頭產(chǎn)業(yè)。對(duì)電力工程加強(qiáng)審計(jì)，可以有效的控制工程的造價(jià)，規(guī)范工程建設(shè)程序，使資金使用的效益得到提高，這具有非常高的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益。

電網(wǎng)工程；審計(jì)；要點(diǎn)；方法

1 電力工程審計(jì)的注意事項(xiàng)

電力工程項(xiàng)目的特點(diǎn)是周期長(zhǎng)、項(xiàng)目投投資大，涉及的經(jīng)濟(jì)關(guān)系復(fù)雜，工程項(xiàng)目審計(jì)是一項(xiàng)綜合性審計(jì)。工程建設(shè)項(xiàng)目全過程審計(jì)的目的是規(guī)范工程建設(shè)行為，合理控制工程造價(jià)，提高建設(shè)資金使用效益，同時(shí)客觀公正地評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目建設(shè)過程的規(guī)范性，進(jìn)而評(píng)價(jià)工程建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

審計(jì)人員需要根據(jù)工程建設(shè)的不同階段，來(lái)確定審計(jì)的范圍。設(shè)計(jì)階段主要注意審查設(shè)計(jì)招投標(biāo)文件、設(shè)計(jì)合同。在招投標(biāo)階段中，主要注意審查招標(biāo)文件，招投標(biāo)程序的執(zhí)行進(jìn)展。在施工階段的審計(jì)主要就是注意施工合同是否履行，包含總承包合同與建設(shè)單位的分包合同、隱蔽工程方面的審查、大宗的材料和設(shè)備采購(gòu)的審查、工程的變更和商談費(fèi)用的審查等。竣工結(jié)算階段的注意要點(diǎn)是審查竣工結(jié)算資料是否完整。檢查實(shí)際的施工和竣工結(jié)算資料是否相符；審計(jì)工程的結(jié)算造價(jià)是否出現(xiàn)疏漏。

2 審計(jì)階段以及重點(diǎn)

在電力工程的不同階段，審計(jì)的主要內(nèi)容和重點(diǎn)是不同的。

（1）投資立項(xiàng)階段。主要是通過對(duì)擬上報(bào)的可行性方面的研究報(bào)告的科學(xué)性以及完整性進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)，為決策的高層提供決策的依據(jù)，使投資風(fēng)險(xiǎn)得到降低，使投資效益得到提高。

（2）設(shè)計(jì)階段。此階段是工程造價(jià)控制中的的關(guān)鍵一環(huán)，設(shè)計(jì)階段的審計(jì)對(duì)工程的造價(jià)方面會(huì)產(chǎn)生決定影響，設(shè)計(jì)方案審查的重點(diǎn)是方案的深度、科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)合理性是否能達(dá)到要求。施工圖中要重點(diǎn)審查委托設(shè)計(jì)合同中的對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量方面的控制措施。

（3）招投標(biāo)階段。此階段是項(xiàng)目的建設(shè)過程中極為重要的一環(huán)，為了合理的控制工程的造價(jià)，可以公開進(jìn)行招投標(biāo)，以此來(lái)確定施工單位，確保工程的質(zhì)量能達(dá)到設(shè)計(jì)要求。招投標(biāo)階段要重點(diǎn)對(duì)招標(biāo)文件的內(nèi)容和招標(biāo)的控制價(jià)進(jìn)行關(guān)注，真正做到了公平、公正、公開。

（4）施工階段。重點(diǎn)對(duì)工程建設(shè)過程的規(guī)范性進(jìn)行審計(jì)。以及施工過程中產(chǎn)生的變更、簽證等是否經(jīng)過恰當(dāng)?shù)膶徟缬行枰欠窠?jīng)過監(jiān)理單位認(rèn)可等內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

（5）竣工及后評(píng)價(jià)階段。重點(diǎn)對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行審計(jì)，即開展工程造價(jià)審計(jì)。對(duì)結(jié)算涉及的結(jié)算書、簽證、工程量清單、竣工圖等進(jìn)行審查，對(duì)施工單位虛報(bào)的工程量進(jìn)行審核等。后評(píng)價(jià)階段重點(diǎn)對(duì)工程投運(yùn)后是否按照能夠可研階段的預(yù)設(shè)發(fā)揮效益進(jìn)行審計(jì)，對(duì)投入產(chǎn)出比進(jìn)行審計(jì)等。

3 審計(jì)的內(nèi)容和方法

（1）對(duì)工程量清單進(jìn)行審計(jì)，注意清單的項(xiàng)目是否存在漏項(xiàng)或者重復(fù)，工程計(jì)算是否準(zhǔn)確，項(xiàng)目的特征描述是否夠準(zhǔn)確完整，注意招標(biāo)控制價(jià)的計(jì)算是否在正確的范圍內(nèi)。

（2）對(duì)施工合同的進(jìn)行審查，主要的條款與招投標(biāo)的文件能否保持一致，合同主體是否經(jīng)評(píng)標(biāo)小組確定，內(nèi)容是否齊全完整，意思表達(dá)是否清晰準(zhǔn)確。重點(diǎn)對(duì)與工程造價(jià)有關(guān)的款項(xiàng)進(jìn)行關(guān)注。

（3）在施工進(jìn)行中，設(shè)計(jì)的變更和簽證如果越多，造價(jià)的變化就會(huì)越大，所以，設(shè)計(jì)變更和簽證方面是跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)。要主要注意設(shè)計(jì)變更和簽證的程序是否合規(guī)、變更的依據(jù)是否合理，重點(diǎn)關(guān)注施工承包單位提出的設(shè)計(jì)變更與簽證。

（4）隱蔽工程審計(jì)方面，審計(jì)人員要關(guān)注隱蔽工程的各個(gè)方面，詳盡的記錄審核時(shí)過程，適時(shí)留下影像的記錄，防止施工過程中出現(xiàn)偷工減料以及結(jié)算時(shí)出現(xiàn)高估冒算的現(xiàn)象。

（5）在工程進(jìn)度款的審計(jì)方面，要重點(diǎn)對(duì)工程進(jìn)度款計(jì)算進(jìn)行關(guān)注，看其計(jì)算的準(zhǔn)確性，是否按合同約定的方式支付，避免出現(xiàn)工程的進(jìn)度款超付的現(xiàn)象。

（6）通過審查招投標(biāo)文件和施工合同中重點(diǎn)分部分項(xiàng)工程的內(nèi)容和清單中的項(xiàng)目特征描述進(jìn)行檢查。工程結(jié)算階段重點(diǎn)審查送審資料的真實(shí)性、合法性和完整性；審查預(yù)付款和甲供材料是否全部扣回，業(yè)主分包工程是否已全部扣減，扣減金額是否計(jì)算正確等。

（7）在結(jié)算審計(jì)中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注工程量的審計(jì)。工程量的大小決定了工程費(fèi)用的金額，施工企業(yè)為了多算工程費(fèi)用首先是在工程量上想辦法，在審計(jì)中要將工程量大或造價(jià)較高、工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程為重點(diǎn)，確定監(jiān)理工程師簽證的變更工程為重點(diǎn)，確定基礎(chǔ)隱蔽工程為重點(diǎn)。

（8）后評(píng)價(jià)審計(jì)要考慮建設(shè)項(xiàng)目的績(jī)效，使資源的財(cái)務(wù)性、經(jīng)濟(jì)性、環(huán)保性、社會(huì)性能夠得到的綜合評(píng)價(jià)，這也是電力工程的跟蹤審計(jì)中極為重要的內(nèi)容。

電力工程審計(jì)主要以各環(huán)節(jié)管理為主線，涉及到工程管理的全過程，是對(duì)電力工程項(xiàng)目的投資運(yùn)行、管理過程及建設(shè)情況的全過程、全方位跟蹤審計(jì)。工程項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)應(yīng)以提高電力建設(shè)單位及各部門之間的合作關(guān)系，加強(qiáng)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的銜接，改善管理漏洞，在保證工程質(zhì)量的前提下盡可能節(jié)約資金，降低成本，最終提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

4 結(jié)束語(yǔ)

怎樣做好電力工程項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤審計(jì)，需要審計(jì)人員不斷的進(jìn)行探索和充實(shí)提高，尤其是當(dāng)前國(guó)家加強(qiáng)能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，電力體制改革的新形勢(shì)下。為此，這更需要審計(jì)人員不斷與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為電力工程項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)建言獻(xiàn)策。

[1]陳建紅.電力工業(yè)的基本建設(shè)預(yù)算方面的管理制度[M].北京：中國(guó)電力出版社，2014.

[2]龔偉力，郝麗萍.工程造價(jià)的確定以及控制[M].中國(guó)計(jì)劃出版社，2014.

[3]張文全.工程造價(jià)的相關(guān)知識(shí)[M].北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2015.

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1004-7344（2016）33-0060-01

2016-11-7