李克強：通過體制機制改革來激發科技創新活力

◎ 本刊綜合報道

李克強：通過體制機制改革來激發科技創新活力

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“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造不能停留在口頭上、文件中，更不能口惠而實不至!講了就必須要做到，而且一定要‘面子’和‘里子’一起做!真正讓有貢獻的科技人員名利雙收!”李克強總理在5 月30日全國科技創新大會、兩院院士大會、中國科協九大第二次全體會議上的一句話，被科技人員的掌聲連續三次打斷。

李克強在會上強調，創新事關國家前途命運，是我國實現“雙中高”的重要支撐，推進供給側結構性改革的重要內容，也是培育國際競爭新優勢的重要依托。他列舉了6個鮮活事例，論述如何充分發揮科技創新在全面創新中的引領作用。我們不能用管理行政人員辦法管理教學科研人員，要通過體制機制改革來激發科技創新活力。

對基礎研究的財政投入不能減少，只能增加

總理舉的第一個事例，是他一個月前考察北京大學時與數學科學學院老師的對話。當時總理不斷追問，這些年報考純數學的人數有什么變化。院系負責人回答說，近年來報考純數學的學生數量不斷增加，專業分數線也顯著提升。

“這讓我很高興。現在我們一些重大關鍵領域的科技攻關，遇到的掣肘很多就是因為基礎研究的不足。”總理說，“當今世界科技強國都是基礎研究強國，而且越來越向基礎前沿發展。要瞄準前沿，補好基礎研究的短板。”

他強調，當前中央財政雖然面臨壓力，但為了子孫后代，為了推動中國經濟邁上中高端，對基礎研究的財政投入不能減少，只能增加!

李克強要求，要面向市場需求，突破應用研究產業化的瓶頸，同時推動匯眾智協同創新。

“科技創新不僅是科學家的事，也是全社會的事。”總理說，“大眾創業、萬眾創新與科技創新相輔相成，是科技創新的重要推動力量。要把創新精神、企業家精神和‘工匠精神’協同起來，形成社會發展的強大動力。”

一流科研機構、一流高校、一流科技成果從不是靠政府部門的工作人員管出來的

“我聽高校的同志反映，學校要建一個實驗室，這個部門說蓋兩層樓，那個部門說只能蓋一層樓，讓高校無所適從。”李克強總理用“哭笑不得”形容他所列舉的第二個事例。

總理比喻說，政府對科研的管理有時候像“對小學生”一樣，嚴重束縛了廣大科研人員和科研機構的手腳，影響了創新創造的積極性。他強調，要給廣大科研人員必要的自主空間和自主權，讓他們獨立自主決策，科學有效管理，盡量少干預或不干預。科研院所、高校也要向基層院系研發團隊授權，賦予創新領軍人才更大的人、財、物支配權和技術路線決定權。

“一流科研機構、一流高校、一流科技成果從不是靠政府部門的工作人員管出來的!”總理此言一出，引發全場科研工作者長時間的掌聲。

把“人”的力量調動起來推進創新，就會起到“四兩撥千斤”的作用

總理列舉的第三個事例，是科研投入中的“重物輕人”現象。

“研究人員告訴我，基礎數學的科研經費中，‘人頭費’的比例還不到30%，其他只能用來購買設備。基礎數學要買什么設備啊?這是靠大腦的科學，就是要把‘人’的聰明才智發揮出來!”李克強說。

總理說，過去我們曾認為，人口是“壓力”，但現在看，中國人勤勞、智慧，“人”是我們最大的潛力所在。要讓更多人加入到創新的行列，把豐富的人力人才資源充分發揮出來，就可以培育經濟新動能，打造經濟新引擎。

“提高人員費用比例，就是承認人才和智力勞動的價值。”李克強說，“把‘人’的力量調動起來推進創新，就會起到‘四兩撥千斤’的作用!”

把科研人員從繁瑣的表格中解放出來

“有科研人員反映，每年有1/3的時間都在填各類表格，有時候還填不對、要打回來重填，許多時間都浪費到這上面了!”總理第四個舉例的話音未落，全場響起一陣會心的笑聲。

李克強說，大家普遍反映，科研項目和經費管理的相關規章制度不合理，條條框框太多，致使辦事難、耗時長、成本高。要建立科研經費助理制度，讓科研人員有更多精力時間，潛心研究發明發現，少一些羈絆束縛和雜事干擾，多一些時間自由探索。還要探索“互聯網+科研服務”，讓信息“多跑路”，科研人員“少跑腿”，至少“不添堵”。

“我們要精簡程序、簡化手續，把科研人員從繁瑣的表格中解放出來。”總理說。

讓科研人員合理合法富起來

李克強舉的第五個例子，是改革開放初期出現的“星期天工程師”。他們保留原職的同時，利用周末時間為其他企業提供創新服務。

“現在一些互聯網平臺上，一些工程師也在利用業余時間，為其他企業遇到的技術難題提供解決方案。”總理說，“30多年前，我們曾經出現過‘星期天工程師’，今天我們也要研究兼顧科研人員和科研單位利益的具體實施辦法，打開科研人員創業創新及其在事業單位和企業間流動的‘旋轉門’。”

李克強強調，要改革薪酬分配制度，探索年薪制和協議工資制，探索股權期權分紅，提高科研人員成果轉化收益分享比例。

“科研人員應該成為社會的中高收入群體，要讓他們憑借自己的聰明才智和創新成果，合理合法地富起來!”總理說。

讓更多科技成果走出“深閨”，更好與經濟對接

李克強總理列舉的第六個例子，來自他此前在四川大學的考察。當時一位學者告訴總理，有民營企業購買了他的科技發明成果，并給他相應的期權激勵。但后來他作為整個學院學術職稱最高的教授，必須要當學院的教學副院長，成為一個“副處級干部”，所以只能放棄期權。

“這種怪現象必須要解決，我們不能用管理行政人員的辦法管理教學科研人員!”總理的表態擲地有聲。

李克強強調，要打通科技成果轉化通道，解決好科技經濟“兩張皮”的問題，既要抓好科技成果產權制度改革這個“最先一公里”，也要通過完善成果轉化的市場體系和服務體系，解決好“最后一公里”。

“要讓更多科技成果走出‘深閨’，更好與經濟對接。”總理說，他進一步強調，要營造有利于創新的環境條件，同時加強知識產權保護和運用，讓我國的創新動力蓬勃發展，讓科技事業薪火相傳。