重拳打非 凈化市場(chǎng)環(huán)境
——郴州市開(kāi)展危化品倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治紀(jì)實(shí)

文┃本刊記者 桂生 見(jiàn)習(xí)記者 羅尚瓊 通訊員 周功新

重拳打非 凈化市場(chǎng)環(huán)境
——郴州市開(kāi)展危化品倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治紀(jì)實(shí)

文┃本刊記者 桂生 見(jiàn)習(xí)記者 羅尚瓊 通訊員 周功新

郴州危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)門(mén)類(lèi)多、總量大，共有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、從業(yè)單位536家。如何提高監(jiān)管能力，遏制危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故？郴州市相關(guān)部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)，采取有力措施推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，并把該行業(yè)納入安全生產(chǎn)“三大行動(dòng)”重點(diǎn)，查辦典型案件，形成強(qiáng)大震懾。

展開(kāi)“地毯式”排查

為降低危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)，郴州各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際制定了專(zhuān)項(xiàng)整治方案，采取“分片包鄉(xiāng)”的方式，會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存進(jìn)行逐村（社區(qū)）逐組（小區(qū)、樓棟）的“地毯式”排查，并對(duì)排查出的結(jié)果登記建檔。

3月29日，臨武縣安監(jiān)局接到“成某涉嫌銷(xiāo)售氯酸鉀”的舉報(bào)，立即牽頭組織縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理、公安等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合調(diào)查執(zhí)法。

據(jù)查，該縣花塘鄉(xiāng)鋪下村村民成某以拖化肥的名義，聯(lián)系運(yùn)輸車(chē)輛司機(jī)郭某和彭某，要求他們分別從宜章縣、藍(lán)山縣運(yùn)回臨武縣共255袋“化肥”，堆放在郭某位于花塘鄉(xiāng)五里牌的雜房?jī)?nèi)，并計(jì)劃第二天用物流車(chē)運(yùn)往郴州。正在裝車(chē)時(shí)，被公安部門(mén)當(dāng)場(chǎng)查獲。

執(zhí)法人員通過(guò)走訪(fǎng)、查證和取樣鑒定，認(rèn)定成某非法運(yùn)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品氯酸鉀80袋，其余為“三無(wú)”化肥。聯(lián)合調(diào)查執(zhí)法組依法收繳了氯酸鉀和化肥，并對(duì)成某處以5000元罰款。

安仁縣執(zhí)法人員在承坪鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站加油站進(jìn)行檢查時(shí)，該企業(yè)無(wú)法提供危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證及成品油零售許可證。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)了1個(gè)柴油儲(chǔ)罐和1臺(tái)加油機(jī)，柴油儲(chǔ)罐未埋于地下且內(nèi)有存油，輸油管道可隨時(shí)連接并開(kāi)展對(duì)外經(jīng)營(yíng)，存在一定的安全隱患及違法經(jīng)營(yíng)嫌疑。執(zhí)法人員立即下達(dá)了整改指令，要求限期拆除儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)設(shè)施。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1—5月，郴州市和各縣市區(qū)兩級(jí)組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)檢查80余次，出動(dòng)執(zhí)法人員364人次；下達(dá)整改意見(jiàn)書(shū)220份，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓企業(yè)38家，關(guān)閉取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)（儲(chǔ)存點(diǎn)）9個(gè)，拆除儲(chǔ)罐及設(shè)施6個(gè)，實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰31萬(wàn)元，落實(shí)隱患整改資金316萬(wàn)，整改率達(dá)到92.0%。

專(zhuān)項(xiàng)督查再加力

郴州市將安全生產(chǎn)“監(jiān)管執(zhí)法年”活動(dòng)與危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)緊密結(jié)合，始終保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)，凈化市場(chǎng)環(huán)境。

為確保專(zhuān)項(xiàng)整治取得實(shí)效，郴州市安委辦專(zhuān)門(mén)制定了《危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)督查工作方案》，從市安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、消防支隊(duì)等7個(gè)部門(mén)抽調(diào)30名業(yè)務(wù)骨干，成立4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)督查組，由局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治情況進(jìn)行督查。

根據(jù)要求，督查組采取聽(tīng)匯報(bào)、查資料、看現(xiàn)場(chǎng)等方法進(jìn)行全面督查，督促企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，從源頭規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)市場(chǎng)秩序。

4月18日，郴州市對(duì)北湖區(qū)旭輝氣體、昌利貿(mào)易、天龍加油站等12家重點(diǎn)危化品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、貿(mào)易企業(yè)開(kāi)展了危化品專(zhuān)項(xiàng)整治工作督查，檢查了企業(yè)生產(chǎn)車(chē)間、儲(chǔ)存區(qū)等安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，要求對(duì)存在的隱患進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)整改或限時(shí)整改到位。

目前，4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)督查組已對(duì)近80家單位進(jìn)行了抽查，檢測(cè)檢驗(yàn)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛17臺(tái)；對(duì)于存在嚴(yán)重安全隱患的暫扣經(jīng)營(yíng)許可證，責(zé)令停業(yè)整頓或限期整改；對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存甲醇和醇基燃料油的非法點(diǎn)，進(jìn)行了取締。

繼續(xù)加大監(jiān)管執(zhí)法力度

“絕大多數(shù)安全監(jiān)管職能部門(mén)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)無(wú)證無(wú)照專(zhuān)項(xiàng)整治工作高度重視，積極參與，行動(dòng)迅速，投入了大量人力物力，做了大量卓有成效的工作，但還是有個(gè)別地區(qū)對(duì)這次專(zhuān)項(xiàng)整治工作組織不夠有力，抓得不夠扎實(shí)。”郴州市安委辦總結(jié)前段專(zhuān)項(xiàng)整治工作時(shí)提到。

郴州市在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查和整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)，雖然各縣市區(qū)接連不斷開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，非法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象卻依然存在。還有一些中小私營(yíng)企業(yè)，安全管理松懈、安全制度不健全、安全投入不足、安全設(shè)施缺失，因歷史原因布局不合理，事故隱患仍然存在。

郴州市安監(jiān)部門(mén)認(rèn)為，要加大監(jiān)管執(zhí)法檢查力度，對(duì)整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患和非法違法行為實(shí)行“零容忍”，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)在執(zhí)法檢查中對(duì)存在安全隱患、未按要求進(jìn)行隱患整改或拒不執(zhí)行監(jiān)管的企業(yè)，依法依規(guī)實(shí)施嚴(yán)厲處罰，嚴(yán)格推行隱患自查自報(bào)自改工作機(jī)制，落實(shí)危險(xiǎn)工藝運(yùn)行和重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品品種安全管理，重大危險(xiǎn)源登記建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)防控及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，落實(shí)隱患排查治理制度及執(zhí)行，特種設(shè)備定期檢驗(yàn)檢測(cè)及日常維護(hù)管理，安全設(shè)施、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)定期檢驗(yàn)、檢測(cè)等措施，盡可能地有效化解事故風(fēng)險(xiǎn)。

此外，郴州市還將汲取“7?18”天然氣泄漏事故教訓(xùn)，認(rèn)真開(kāi)展反“三違”活動(dòng)，尤其是加強(qiáng)高危物品和倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)罐區(qū)、庫(kù)（堆）場(chǎng)、碼頭等重點(diǎn)場(chǎng)所的安全管控，落實(shí)責(zé)任、明確要求，把任務(wù)和責(zé)任細(xì)化分解到地方、分解到基層、分解到人，切實(shí)構(gòu)筑起危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)安全生產(chǎn)的牢固防線(xiàn)。