重拳打非 凈化市場環境
——郴州市開展危化品倉儲行業無證無照經營專項整治紀實

文┃本刊記者 桂生 見習記者 羅尚瓊 通訊員 周功新

重拳打非 凈化市場環境
——郴州市開展危化品倉儲行業無證無照經營專項整治紀實

文┃本刊記者 桂生 見習記者 羅尚瓊 通訊員 周功新

郴州危險化學品行業門類多、總量大，共有危險化學品企業、從業單位536家。如何提高監管能力，遏制危險化學品重特大事故？郴州市相關部門協同作戰，采取有力措施推進危險化學品倉儲行業無證無照經營專項整治工作，并把該行業納入安全生產“三大行動”重點，查辦典型案件，形成強大震懾。

展開“地毯式”排查

為降低危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用等環節安全風險，郴州各縣（市、區）結合實際制定了專項整治方案，采取“分片包鄉”的方式，會同鄉鎮（街道）對危險化學品儲存進行逐村（社區）逐組（小區、樓棟）的“地毯式”排查，并對排查出的結果登記建檔。

3月29日，臨武縣安監局接到“成某涉嫌銷售氯酸鉀”的舉報，立即牽頭組織縣市場和質量監督管理、公安等部門開展聯合調查執法。

據查，該縣花塘鄉鋪下村村民成某以拖化肥的名義，聯系運輸車輛司機郭某和彭某，要求他們分別從宜章縣、藍山縣運回臨武縣共255袋“化肥”，堆放在郭某位于花塘鄉五里牌的雜房內，并計劃第二天用物流車運往郴州。正在裝車時，被公安部門當場查獲。

執法人員通過走訪、查證和取樣鑒定，認定成某非法運營危險化學品氯酸鉀80袋，其余為“三無”化肥。聯合調查執法組依法收繳了氯酸鉀和化肥，并對成某處以5000元罰款。

安仁縣執法人員在承坪鄉農機站加油站進行檢查時，該企業無法提供危險化學品經營許可證及成品油零售許可證。執法人員現場發現了1個柴油儲罐和1臺加油機，柴油儲罐未埋于地下且內有存油，輸油管道可隨時連接并開展對外經營，存在一定的安全隱患及違法經營嫌疑。執法人員立即下達了整改指令，要求限期拆除儲存經營設施。

據統計，1—5月，郴州市和各縣市區兩級組織開展危險化學品倉儲行業無證無照經營安全專項整治活動檢查80余次，出動執法人員364人次；下達整改意見書220份，責令停產停業整頓企業38家，關閉取締無證經營網點（儲存點）9個，拆除儲罐及設施6個，實施經濟處罰31萬元，落實隱患整改資金316萬，整改率達到92.0%。

專項督查再加力

郴州市將安全生產“監管執法年”活動與危險化學品倉儲行業無證無照經營安全專項整治活動緊密結合，始終保持“打非治違”高壓態勢，嚴厲打擊非法經營，凈化市場環境。

為確保專項整治取得實效，郴州市安委辦專門制定了《危險化學品倉儲行業無證無照經營專項督查工作方案》，從市安監、工商、質監、消防支隊等7個部門抽調30名業務骨干，成立4個專項督查組，由局級領導帶隊對專項整治情況進行督查。

根據要求，督查組采取聽匯報、查資料、看現場等方法進行全面督查，督促企業全面落實安全生產主體責任，從源頭規范危險化學品企業市場秩序。

4月18日，郴州市對北湖區旭輝氣體、昌利貿易、天龍加油站等12家重點危化品生產、儲存、貿易企業開展了危化品專項整治工作督查，檢查了企業生產車間、儲存區等安全生產現狀，要求對存在的隱患進行現場整改或限時整改到位。

目前，4個專項督查組已對近80家單位進行了抽查，檢測檢驗危險化學品運輸車輛17臺；對于存在嚴重安全隱患的暫扣經營許可證，責令停業整頓或限期整改；對無證無照經營儲存甲醇和醇基燃料油的非法點，進行了取締。

繼續加大監管執法力度

“絕大多數安全監管職能部門對危險化學品倉儲行業無證無照專項整治工作高度重視，積極參與，行動迅速，投入了大量人力物力，做了大量卓有成效的工作，但還是有個別地區對這次專項整治工作組織不夠有力，抓得不夠扎實。”郴州市安委辦總結前段專項整治工作時提到。

郴州市在開展專項督查和整治行動中發現，雖然各縣市區接連不斷開展各項專項整治活動，非法經營現象卻依然存在。還有一些中小私營企業，安全管理松懈、安全制度不健全、安全投入不足、安全設施缺失，因歷史原因布局不合理，事故隱患仍然存在。

郴州市安監部門認為，要加大監管執法檢查力度，對整治過程中發現的問題隱患和非法違法行為實行“零容忍”，負有安全生產監督管理職責的部門在執法檢查中對存在安全隱患、未按要求進行隱患整改或拒不執行監管的企業，依法依規實施嚴厲處罰，嚴格推行隱患自查自報自改工作機制，落實危險工藝運行和重點監管危險化學品品種安全管理，重大危險源登記建檔、風險辨識防控及現場監控，落實隱患排查治理制度及執行，特種設備定期檢驗檢測及日常維護管理，安全設施、安全監測監控系統定期檢驗、檢測等措施，盡可能地有效化解事故風險。

此外，郴州市還將汲取“7?18”天然氣泄漏事故教訓，認真開展反“三違”活動，尤其是加強高危物品和倉庫、儲罐區、庫（堆）場、碼頭等重點場所的安全管控，落實責任、明確要求，把任務和責任細化分解到地方、分解到基層、分解到人，切實構筑起危險化學品倉儲行業安全生產的牢固防線。