旅游型海島生活垃圾污染及其控制*

陳海濱，楊　　龑，楊　　禹，姜　　維

（華中科技大學環境科學與工程學院，湖北　　武漢　430074）

旅游型海島生活垃圾污染及其控制*

陳海濱，楊龑，楊禹，姜維

（華中科技大學環境科學與工程學院，湖北武漢430074）

根據海島地理與生態系統的特征以及旅游型海島環境污染的類型與特征，分析海島環境污染控制有利和不利的因素，指出生活垃圾污染是旅游型海島主要污染源。因此，必須通過源頭減量以及分類收集處理等綜合治理措施將生活垃圾為主的環境污染降至可控范圍，以保證旅游型海島社會經濟的可持續發展。

海島；旅游；生活垃圾

海島作為散布于海洋中的小塊陸地，在海洋開發過程中扮演著前沿基地的關鍵角色，海島旅游開發一直是海洋開發以及沿海地區建設中的一個重要組成部分，也是當前海洋經濟發展中的熱點之一。隨著中國海洋經濟的發展及其旅游業開發的日益深入，海島旅游也正在快速發展。例如，自1995年以來舟山旅游接待人次保持著年均15%左右的增幅，旅游接待人數早已超過了1 000萬人次，海外游客也已經由改革開放前的1 a幾百人次上升到突破20萬人次［1］。但要指出的是，發展海島旅游不僅能更加有效地利用海洋資源，為地區建設帶來可觀的社會經濟效益，同時也可能對海島及周邊海洋造成生態環境方面的負面影響。在諸多的潛在環境污染源中，生活垃圾既是主要的，也是較難控制的污染源。

1　　海島屬性分析

各個學科，各個組織對于海島的定義并不完全統一。在法學上，1982年通過的《聯合國海洋法公約》第121條明確將海島定義為“四面環水并在高潮時高于水面的自然形成的陸地區域”。2010年施行的《中華人民共和國海島保護法》定義，海島是指四面環海水并在高潮時高于水面的自然形成的陸地區域，包括有居民海島和無居民海島。GB/T18190—2000海洋學術語海洋地質學規定：“海島指散布于海洋中面積不小于500 m2的小塊陸地。”

中國是一個海洋大國，擁有全東亞最長的海岸線［2］，其全長約3.2×104km（其中，大陸海岸線長約1.8×104km，島嶼海岸線長約1.4×104km［3］），海域面積為3.0×106多km2。廣闊的海域面積，使得我國擁有數量眾多的海島，據《全國海島綜合調查報告》稱，我國面積在500m2以上的海島共有6900多個，其中，有人居住的海島為433個，人口總計452.7萬人。有人居住的海島，其數量僅占全部海島數的6%，而面積卻占了整個海島面積的98%以上［4］。

海島可根據其成因、組成、面積大小、離岸距離、所處位置、有無人居住等因素進行分類，比較有意義的有：①按成因分類為大陸島和海洋島；②按物質組成分類為基巖島、沙泥島和珊瑚島；③按離岸距離分類為陸連島、沿岸島、近岸島和遠岸島；④按所處位置分類為河口島、灣內島、海內島和海外島［5］。在眾多種類中，無居民海島屬于一類比較特殊的海島。《中華人民共和國海島保護法》定義：“無居民海島，是指不屬于居民戶籍管理的住址登記地的海島。”根據此定義可見，有無“戶籍”是我國劃分有居民海島和無居民海島的基本依據［6］。目前，大多數無居民海島處于無人管理的狀態，其大多因遠離大陸，面積狹小，資源單一，生活條件差等而長期無人居住［7］。雖然無居民海島上沒有常住居民，但其在開發海洋資源、捍衛國家主權等方面仍具有十分重要的意義。據統計，在我國已經公布的領海基點中，就有50%以上位于無居民海島上［8］。

鑒于大陸島（如臺灣島、海南島等）的社會經濟結構以及環境條件與大陸本身較為接近，故本文所說的海島不涉及大陸島。

近年來，中國沿海地區掀起了海島開發利用的熱潮，已有460多個海島被不同程度地開發利用［9］。其中，大部分的海島以海洋捕撈和養殖業為主要開發方式，但隨著漁業資源的不斷減少，我國海島發展方式亟需轉變。隨著物質生活水平的提高，人們開始越來越多地追求精神上的享受，海島旅游作為一種較為新鮮的旅游方式，有著很大的市場前景。并且，海島本身有著其他區位無法比擬的優勢，其四面環海，風景優美，氣候宜人，物種豐富，文化獨特，深受旅游愛好者們喜愛，每年都吸引著世界各地的游客前往參觀旅行。而旅游產業也理所當然地成為了很多海島地區的支柱產業，例如馬爾代夫、馬耳他以及瓦努阿圖［10］。資料顯示，70%的歐洲島嶼以旅游業為主要經濟產業，其中1/3的島嶼旅游業總收入占其GDP的比重超過50%，目前歐洲島嶼每年接待的游客數超過4 000萬人［11］。這些事實都意味著海島旅游業本身有著很大的開發空間和潛力。但就我國海島旅游業開發現狀來說，依然存在著許多困難。歷史上，中國是個陸權國家，長時期“重陸輕海”的思想嚴重束縛了海島地區的開發活動［12］。這導致了長期以來我國海島處于較為封閉的狀態，經濟文化發展水平普遍落后于陸地地區。因此，受到自然條件、經濟狀況、旅游基礎設施、人口素質等因素制約，我國海島旅游開發仍然處于初級階段［13］。但是，鑒于我國近年來對于海洋資源的開發利用日益重視，可以預計，海島旅游業即將進入高速發展階段，甚至出現井噴現象。

2　　海島地理與生態系統特征

2.1海島區位及地理、氣候特征

海島是一種比較特殊的地理類型，與人們熟知的大陸相比，有著很多明顯的差異。一般來說，海島氣候、水文、土壤等地理要素受海洋影響較大，且與外界相對隔離，自成系統。其四面環海，構成獨立的地理單元，有的海島甚至形成了與大陸截然不同的自然地理環境，島內的生物群落在長期的進化過程中形成了獨特的動植物區系。由此可見，海島與大陸、海島與海島之間的聯系十分薄弱。也正是因為這一點，島與島、島與陸之間的交通十分不便，不利于物資的流動，大多已開發的海島因此形成了較為單一的社會經濟結構。島上電力、淡水、生產資料供應困難，導致了島上生活成本與建設成本較高。

另外，海島大多屬于海洋性氣候，氣溫年較差與氣溫日較差相對于大陸性氣候較小，且受熱帶氣旋、風暴潮危害嚴重。這不僅導致交通受天氣影響較大，位置偏遠的海島更加難以到達，還使得海島在經受臺風等自然災害后產生更多垃圾。

2.2海島生態系統特征

海島生態系統，是指海島及其周邊海域的生物群落及非生物環境。海島作為海洋組成部分，在海洋生態系統發揮著重要的作用。海島本身及其周圍蘊藏著大量豐富的自然資源，為海島的可持續發展提供了有利條件。但是，與陸地相比，海島環境獨特、生態條件嚴酷、植被種類貧乏、優勢種相對明顯［14］，生態系統較為脆弱，極易受到破壞，且破壞后很難得到恢復。這一切都說明，海島對于污染物的承載力較小，即海島的環境容量較小。

目前，海島生態系統面臨的形勢十分嚴峻。在發展海島旅游業的人工環境建設過程中，必然存在破壞植被和占用土地資源等一系列問題。

3　　旅游型海島環境污染特征

3.1旅游型海島基本不存在工業污染

旅游型海島由于其產業結構及人類活動特點，基本上不存在工業生產及工業污染，也因此避免了工業污染帶來的各種危害。這一點成為了旅游型海島保護生態環境、旅游環境，實施可持續發展的有利條件。

3.2旅游型海島很少存在有害物

由于基本上不存在工業污染，也就沒有大規模的有害污染源。因此，旅游性海島可能存在的有害物只是游客與居民生活中產生的有害物（諸如殘余化妝品、藥品等）。這些有害物雖然數量很少，但潛在的污染危害卻不能忽略。最常見的有害物是電池，常用的電池，含有許多汞、鎘、鉛等重金屬，1粒紐扣電池能污染6.0×105m3的水，1節一號電池會使1 m3左右的土壤無法利用［15］。不僅如此，作為重金屬，汞能夠通過食物鏈在生物體中積累，有著較強的毒性［16］。因此，對于有害物需要進行嚴格控制。

由于旅游型海島上常住人口較少，人口結構也很簡單，因此，有害物的產生源與產生量較少，容易實施控制管理。

3.3生活垃圾是旅游性海島主要污染源

由于沒有或很少工業污染，因此生活垃圾成為了海島環境污染的主要源頭。又因為海島人口結構簡單——主要是當地居民和外來游客，因此與大陸（特別是經濟發達的城市地區）相比較，垃圾產生量（無論總量還是人均量）更小，垃圾組分更簡單。

目前，多數海島的生活垃圾仍以就近簡易填埋的方式進行處理，無法達到無害化要求。

4　　旅游型海島生活垃圾污染控制基本思路及要點

1） 遵循最大減量化、適當資源化和徹底無害化的基本原則，從“源頭產生，經中間收運節點，到末端處置”的全過程對島內生活垃圾實施控制性管理。

2） 從源頭控制、減少垃圾的產生，如島上日常生活物資實施“凈菜進島”、“杜絕玻璃瓶進島”、“簡單包裝”的控制措施；對游客提倡“無垃圾排放”活動，即進島游客盡可能將自己產生的廢物帶出島外再排放，等等。

3） 實施源頭分類為主的多級分類制度，強化源頭分類，輔以節點分選——如在源頭將垃圾分為易腐有機物、可回收物、其他3類，然后在收集站/轉運站將可回收物進一步細分為紙張、塑料、金屬等。

4） 推行“垃圾回家”制度，即人們生活或生產活動中產生的廢物再送回他的產生地，如，廢牙膏、廢電池、包裝盒等來源于城市的生活用品廢物，不要將其留在島上，而是運回城市實現再利用。

5）探求“島內垃圾處理量最小化”的生活垃圾綜合處理模式。

5　　結束語

在對生活垃圾的潛在污染足夠重視的基礎上應根據海島社會經濟結構及生態環境特征，對其產生、收運、處置的全過程實施控制性管理，才能從根本上解決旅游型海島環境污染問題，保證其社會經濟發展與生態環境保護的協調。

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Municipal Solid Waste Pollution in Touristic Islands and the Control Strategy

Chen Haibin，Yang Yan，Yang Yu，Jiang Wei
（School of Environmental Science and Engineering，Huazhong University of Science and Technology，WuhanHubei 430074）

On the basis of the geographical and ecological characteristics of islands，and the types and characteristics of pollution in the touristic islands，this paper analyzed the favorable and unfavorable factors for controlling the pollution in the touristic islands，and pointd out that municipal solid waste（MSW）is the major source of pollution in the touristic islands. Therefore，in order to ensure the sustainable economic and social development of touristic islands，it is necessary to implement some integrated measures，such aswaste minimization and waste segregation at source，to reduce the pollution（mainly MSW）to the control lable range.

islands；tourism；municipal solid waste（MSW）

X799.3

A

1005-8206（2016）01-0027-03

陳海濱（1956—），博士生導師，主要研究方向為環境規劃與管理、固體廢物資源化。

E-mail：chenhaibingroup@163.com。

工程建設標準《村鎮生活垃圾收集運輸技術規程》（建標［2008］102號）制訂計劃項目

2015-05-21