廣東水利實行工程質量100%第三方檢測模式探討

陳小潔

(廣東省水利水電科學研究院,廣東 廣州 510635)

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廣東水利實行工程質量100%第三方檢測模式探討

陳小潔

(廣東省水利水電科學研究院,廣東 廣州 510635)

水利工程實行工程質量100%第三方檢測作為一種新的檢測模式,在部分省份試點開展。該文分析了工程質量施工單位自檢的弊端,對推行工程質量100%第三方檢測具有的優勢進行了探討,對目前廣東省所實施100%第三方檢測的情況進行了簡要介紹。根據理論分析和實踐兩個方面,在廣東省乃至全國的水利工程全面實行工程質量100%第三方檢測是工程質量檢測的發展趨勢。

工程質量檢測；施工單位自檢；100%第三方檢測；推廣應用

1 水利工程質量檢測的重要性

近10多年來,我國在水利及能源領域進行了大量的投資,特別是大力提倡開發利用可再生能源,于是興建了大量的水利工程,建成了舉世矚目的三峽水利樞紐工程,世界上最高的碾壓混凝土壩龍灘水電站,此外還正在建幾座大型的水電站,如云南的溪洛渡水電站,青海的拉西瓦水電站,以及其它眾多的中型或小型水電站。

水利工程建設不同于其它工程,它具有投資大,建設周期長,建成后發揮效益大,在國民經濟中發揮著舉足輕重的作用,失事后果嚴重等特點。一個龐大的水利樞紐,一旦失事,給人民的生命和財產造成的損失是巨大的,給國家帶來的損失不可估量。1975年8月河南駐馬店的板橋、石漫灘兩座大型水庫潰壩,造成1 100萬人受災,死難者超過2.6萬,直接經濟損失近百億。2008年9月8日山西省臨汾市襄汾縣塔山礦區新塔礦業公司尾礦庫發生潰壩事故,造成兩百多人遇難,上千人受災,直接經濟損失九千多萬元。

水利工程具有失事后果嚴重的特點,但也具有發揮效益大的特點,所以不能因為其會失事就停止水利工程建設,而應該在水利工程建設時期就把失事的苗頭扼殺。這就要求水利工程在建設的時候加強管理、監督和檢測。檢測工作是質量管理必不可少的基礎工作,只有搞好檢測工作,才能及時掌握質量的動態和規律,以控制質量的波動范圍來保證質量的穩定。

所謂水利工程質量檢測是指對工程實體的一個或多個特性進行的諸如測量、檢查、試驗或度量,并將結果與規定要求進行比較,以確定每項特性的合格情況而進行的活動。工程質量檢測就是經過“測、比、判”活動,對不符合質量要求的情況做出處理,對符合質量要求的情況做出安排[1]。水利工程質量檢測已經成為質量監督、質量檢查和質量評定、驗收的重要手段。只有完善質量檢測機制建設,才能全面、客觀、準確地反映水利水電工程質量所達到的真實水平,以便正確地評價工程質量,從而提高工程質量管理水平,促進工程質量的提高[2]。在水利工程建設期間,還要檢測各種原材料及中間產品,杜絕一切不合格產品應用到工程中,確保工程質量。

經過幾十年的發展與建設,我國對工程質量的重視程度也在提高,“質量興國”成為我國社會主義建設的長期戰略方針,提高產品質量和工程質量是我國經濟工作的長期戰略目標。國家出臺了一系列關于工程質量的管理辦法及條例,水利部相應出臺了水利工程質量管理辦法,水利工程質量檢測管理辦法。這些都為水利工程質量提供了有力的保障。

2 施工單位自檢存在的問題

正因為工程檢測的重要性,所以工程質量檢測活動也是伴隨著水利工程施工應運而生的。工程檢測機構從開始出現發展到今天,大都是作為建設行業的附屬部分出現,即建筑施工企業內部設立的試驗室或者試驗部門。這些檢測試驗室或試驗部門對本施工企業承包的工程進行檢測,簡稱施工單位自檢。此外還有另一類是科研院校內部的教學科研性質的試驗室,該類試驗室往往是為科研院校承擔科研生產任務而設立。第三種則是各級工程質量安全監督管理部門設立的帶有政府色彩的檢測機構,該類檢測試驗室是為了控制工程質量而設立。以前,大部分工程的檢測活動是由本施工企業完成的,質量監督部門再對工程的質量情況進行一定比例的抽檢[3]。

施工企業的檢測試驗室或試驗部門作為施工單位的附屬部分,其發展和作用發揮受到一定限制,且考慮到經濟成本及工程質量和工程進度存在矛盾,企業對檢測試驗室重視程度有限。此類試驗室在工程現場往往建得比較簡陋,試驗室的環境條件難以達到規范要求,雖屬按照ISO 17025標準建立的試驗室體系,但不用通過國家強制認證,試驗設備往往不夠齊全,檢測項目偏少,檢測人員技術水平參差不齊,檢測結果不易達到科學準確,也就不能正確反映工程質量。

施工單位的試驗室,通常不具備標準條件,對于從事工程檢測工作而言,溫度和濕度對建筑材料的各種性能有很大影響,環境條件不能滿足,試驗結果會存在一定的偏差。

一些施工企業內部的試驗室,從業人員未經過專業培訓,沒有持證上崗,試驗技能參差不齊,取樣制樣及試驗過程很難達到標準規范要求。這些因素勢必會影響到檢測結果,從而影響到工程質量。

為了工程通過驗收,有些施工單位試驗室受到本企業管理人員的干預,存在弄虛作假,篡改不合格試驗數據,瞞報、拋棄不合格樣品等現象。更有一些施工企業,為了節約成本,偷工減料,購買劣質的建筑材料,指令企業試驗室捏造數據、出具合格檢測報告,以達到工程驗收的目的。

再者施工單位通常不會動用足夠的資金來保證工程檢測的全面開展。企業是以追求利益最大化為原則,并非每個施工企業在工程質量檢測上都能做到有足夠的投入。種種因素造成的檢測運轉資金短缺也無法保證工程質量檢測工作的正常進行。

3 工程質量實行100%第三方檢測的優勢

根據以上分析可知,施工單位自檢存在著一些漏洞和弊端。且施工企業中的試驗室屬于第一方試驗室,不屬于《中華人民共和國計量法實施細則》第三十二條規定的“為社會提供公證數據的產品質量檢驗機構”[3],因與供、需雙方存在經濟上的利害關系,施工企業試驗室出具的檢測報告已無法作為竣工驗收的主要參考依據。為滿足施工竣工驗收,確保工程質量,具有獨立法人資格的第三方檢測機構應運而生。第三方檢測,即不歸屬建設單位也不歸屬施工單位,而是獨立于建設單位和施工單位的第三方檢測機構。這類檢測機構要靠誠信、質量和市場競爭來生存,必須建立健全完善的質量檢測管理制度和體系,所出具的檢測報告真實可靠。

第三方檢測單位通常具有獨立法人,獨立運作,有健全的管理體系和質量保證體系,管理制度完善,檢測過程具有公正性,能夠承擔民事法律責任,與供方沒有經濟利益關系,依靠市場和社會效益而生存。

第三方檢測單位需符合ISO 17025標準體系要求并通過計量認證評審,檢測試驗室規模大,試驗面積滿足試驗開展的需要,試驗溫度濕度等標準規范要求的試驗條件均能得到滿足,具有技術先進性。

第三方檢測單位試驗設備齊全并定期計量校準,確保檢測精度和準確度。檢測人員配備充足,有較高的專業水平,受過相關專業培訓,并取得官方認可的上崗證,具有廣博的專業知識背景和工程經驗,可以通過檢測結果,分析質量原因,提出合理化建議或改進施工工藝和施工方法[4]。

總之,水利水電建設工程第三方檢測能提高工程質量,提高投資效益,合理應用新的檢測技術和檢測手段,提高工程安全運行的可靠性,是應該大力推廣的最佳質量監管模式。現今,多數工程還不是完全的100%第三方檢測,只是工程的一部分檢測由第三方檢測來抽檢,大部分檢測還是施工單位自檢[5]。100%第三方檢測這種模式正在逐漸推廣,越來越多的水利工程已采用第三方檢測,成效顯著,工程質量100%第三方檢測是水利工程建設質量管理的趨勢和方向。

4 廣東省實行工程質量100%第三方檢測實例

于2008年興建的廣東省樂昌峽水利樞紐工程屬大型水利工程,是省重點工程,采用了工程質量100%第三方檢測[6]。該水利樞紐位于廣東省韶關樂昌市,北江一級支流武水樂昌河段內,是以防洪為主,結合發電,兼顧航運、灌溉等效益綜合利用的水利樞紐工程。廣東省水利水電工程質量檢測中心站為該工程質量100%第三方檢測單位。廣東省水利水電工程質量檢測中心站具有獨立的法人資格,具有水利部頒發的水利工程巖土、混凝土、金屬結構和量測等項甲級資質,在樂昌峽水利樞紐工程現場建立了標準試驗室,配置了完全可以滿足現場試驗開展要求的檢測儀器設備,配備了工程進度需要的檢測經驗豐富的技術人員。對樂昌峽水利樞紐實行全過程獨立第三方檢測,從原材料的取樣制樣及試驗過程獨立運行,避免了施工單位自檢的弊病,能夠切實反映和保證工程質量,為樂昌峽水利樞紐創造優質、精品工程提供了有力保障。

于2012年開工的惠來縣中東部供水工程,工程規模為大(1)型,主要建筑物級別為1級,次要建筑物級別為3級。該工程采取了工程質量100%第三方檢測模式,第三方檢測如實地反映了工程的實際質量情況,促使施工單位更加重視工程質量,第三方檢測真正地成為建設單位控制工程質量的有力抓手,切實地保證了工程建設質量。

目前,廣東省的中小河流治理工程在以往工程基礎上,普遍采用工程質量100%第三方檢測的模式,各個單位職責劃分明確,工程推進順利,切實反映了工程建設情況,有效地保證了工程質量。

按目前廣東省樂昌峽水利樞紐的工程質量檢測模式來看,100%質量第三方檢測取得了良好的效果,開創了廣東水利工程質量管理的新篇章,將為廣東乃至全國水利水電工程檢測改革提供寶貴的實踐經驗。

5 結語

水利工程質量檢測是水利工程建設的一個至關重要的環節之一。而施工單位自檢的質量檢測模式存在著一定的弊端,已不能滿足工程質量需要,需要采用第三方檢測來保證工程質量。100%第三方檢測作為一種新的檢測模式,正在嘗試運用,按照目前工程經驗來看,是一種值得推廣的檢測模式。

[1] 何敏,張田川.水利工程質量檢測研究[J].現代商貿工業，2008(2)：64-65.

[2] 林樺.強化水利水電工程質量檢測提升工程質量的評定水平[J].科技資訊,2007(11)：18.

[3] 曾金鴻.水利工程質量管理存在的問題及對策分析[J].廣東水利水電,2007(4)：73-76.

[4] 韓志剛.水利水電建設工程質量第三方檢測的重要性[C]∥水利工程永久設備質量與安全學術研討會.

[5] 彭躍紅.廣東省仁化縣灣頭水利樞紐工程第三方對比檢測實施探討[J].廣東水利水電,2011(7)：38-40.

[6] 楊永民,王立華, 張君祿,等.樂昌峽水利樞紐工程攔河壩固結灌漿效果第三方檢測分析與評價[J].廣東水利水電,2012(3)：13-15.

(本文責任編輯 馬克俊)

On 100% Third-party testing for Hydraulic Engineering Quality of Guangdong

CHEN Xiaojie

(Guangdong Research Institute of Water Resources and Hydropower, Guangzhou 510615，China)

100% of project quality third-party testing as a new detection mode is embryonic development, and have been carried out in some areas in our country. Disadvantages of self testing by construction unit, and advantages of implementation of 100% third-party testing have been analyzed. According to the theory and practice, to implement 100% of the project quality third-party testing is the inevitable trend of engineering quality testing in Guangdong Province and even the hold country’s water conservancy and even other construction industry．

quality inspection；self-testing by construction unit；100% of third-party testing；promotion

2016-05-10;

2016-06-11

陳小潔(1963),女,主要從事水利工程計劃管理工作。

TQ172

A

1008-0112(2016)06-0045-03