懷化市芷江縣安監局負責人向國勇：讓更多好政策在基層扎下根

文|本刊記者 唐麗麗

懷化市芷江縣安監局負責人向國勇：讓更多好政策在基層扎下根

文|本刊記者 唐麗麗

“安全生產工作的難點在基層，落腳點最終還是在基層。當前基層薄弱、基礎脆弱的特點仍然明顯，‘十三五’進入開局之年，我企盼更多好政策在基層扎下根，持續強根固本?！?/p>

近日，湖南省懷化市芷江縣安監局負責人向國勇一上任，就深入基層開展了一輪細致的調研。

芷江縣位于湖南西部，轄區內有18個鄉鎮，總人口38萬，其中侗族等少數民族人口占50%以上，境內最遠的鄉鎮距離縣城約50公里。特殊的縣情導致安全生產基層基礎“雙弱”局面長期存在。

“十二五”期間，該縣通過健全制度、落實責任、強化宣傳、扎實治理，保障安全生產形勢總體穩定，并推出了多項針對性措施，增加基礎設施投入，提升基層監管能力，加強基層監管執法力量。

“芷江縣轄區內農村房屋多為木質結構，全縣30戶以上的農村大團寨152個，最遠的村鎮離縣城有三個小時的車程。加上建筑物防火間距不足、耐火等級低、村民消防安全意識淡薄、農村消防基礎設施建設薄弱等因素影響，全縣農村消防安全形勢十分嚴峻?！毕驀卤硎?。

自2012年開始，經過幾年探索，芷江縣走出了一條“一專多能、一隊多用”的鄉鎮消防隊伍建設新路子。

2015年3月，縣政府一次性籌建了18支農村專職消防隊伍，并配備了18臺消防車，分散到的18個鄉鎮，成為全國少數民族地區首個鄉鎮專職消防隊全覆蓋的縣。

“安全生產工作的難點在基層，落腳點最終還是在基層。當前基層薄弱、基礎脆弱的特點仍然明顯，‘十三五’進入開局之年，我企盼更多好政策在基層扎下根，持續強根固本?！?/p>

這批專職消防隊接受公安消防機構的統一調度指揮，設置專線火警電話，安排專人值守。現在，該縣所有鄉鎮火災都可以在五分鐘之內實現專業撲救，改變了全縣的消防救援格局。

為了解決基層監管力量弱的問題，芷江縣扎實推進“五級五覆蓋”安全生產責任體系建設，316個村（居）全部設立了村監管員，讓重心下移、關口前移。

村監管員經培訓合格后，履行本行政村轄區內的安全生產綜合監管職責，其工作經費按照每個村每年1000—2000元的標準，待遇按照村計生專干同等標準落實，由縣財政予以保障。村監管員每次聘期三年，簽訂聘用合同書，工作考核由鄉安委會負責。

“安全生產管理水平體現在基層，責任落實也在基層。但每個村村情不同，各有盲點和死角，安全監管的觸角必須延伸再延伸?！毕驀抡f。

在此基礎上，2013年5月，芷江縣組建了安全生產執法監察大隊，2015年進一步分區域成立5個安全生產執法監察中隊，由縣安監局委托授權，開展日常執法巡查，履行轄區內安全生產綜合執法監察工作職責，由縣安全生產執法監察大隊考核管理。

“‘十二五’期間，湖南省委、省政府特別針對一些縣鄉基層安全生產監管能力薄弱，無人管事、無錢辦事，工作不落實、監管不到位等突出問題，出臺了《關于加強縣鄉安全生產監管能力建設的意見》，對基層具有極強的指導作用?！毕驀乱虼诵判氖?，“在接下來的‘十三五’，安全生產基層基礎只會更加夯實，政策只會更加‘接地氣’，措施也將更加得力。”