建立全員防范格局 保障生產治安秩序穩定

高麗紅

（天津市大港油田公司保衛處，天津 300280）

建立全員防范格局 保障生產治安秩序穩定

高麗紅

（天津市大港油田公司保衛處，天津 300280）

公司內保系統將緊密依靠轄區公安機關，以維護生產治安秩序穩定為己任，注重督導檢查職能作用發揮，進一步夯實工作基礎，不斷強化油氣田專項整治，全面提升內部治安防范能力，為公司生產經營建設保駕護航。

全員防范格局；治安秩序穩定；防恐措施

1 突出三級責任體系作用發揮

繼續組織開展年度及特殊時期安保反恐三級責任體系簽狀工作，要結合單位實際，將安保防恐舉措落實情況、隱患查改情況、“三防”建設情況等進行細化，納入簽狀內容，明確公司、所屬單位、基層單位的安保防恐責任，確保三級責任體系真正發揮作用。要加大簽狀工作情況的檢查力度，對照責任狀內容，重點檢查日常工作中的履職情況，督導各級組織和領導嚴格按照責任體系要求，落實好安保防恐各項舉措。

2 突出群防群治網絡作用發揮

要繼續健全基層治保組織，理順業務流程，真正將基層治保會納入到二級單位月度治安例會及警企聯動行動中，使內保組織的戰斗堡壘建立在基層，作用發揮在前沿，從而建立起內保力量為主、其他安保力量為輔、全員參與的立體化社會治安防控體系，督促一線員工履行治安防范工作職責的行為逐步成為崗位自覺行為。

3 持續抓好輸油氣管道安全保護工作

按照企業保衛部門管道保護職能要求，持續抓好輸油氣管道占壓預防和巡護兩項工作。一是抓好管道占壓防范。要嚴格落實管道占壓苗頭處置程序，協調安全、土地等相關職能部門，加強溝通與研判，強力整治苗頭性問題，形成拳頭力量，重點在反應迅速和先期處置力度上下功夫，遏制苗頭性問題發展，堅決杜絕新發占壓產生。二是抓好管道巡護工作。要深入挖掘單位內部人力資源潛力，努力充實和壯大巡護隊伍，加大輸油氣管道的巡控防范力度。要結合實踐，分析總結單位間互巡工作機制的成功之處和不足事項，挖掘互利協作的深層次潛力，積極開展嘗試與探索，拓展工作內涵，增強工作實效。特殊重要時期，要加強與轄區公安機關的溝通，適時開展持槍械聯合巡控、亮警燈震懾行動，全力筑牢安保防恐第一道防線。

4 持續抓好涉油氣犯罪防范與整治工作

要按照特殊時期工作要求，研究制定整治措施，主動聯合公安機關開展設卡、蹲堵行動，集中力量打擊偷油、盜氣等涉油氣違法犯罪活動。要針對省市交界帶、單位結合部或交叉區域，不斷創新區域聯防和單位協防的工作模式，開展多單位協作、多部門參與的聯合會戰行動，保持生產治安秩序持續穩定。

5 持續抓好阻工問題的治理與解決

要關注油氣勘探開發生產與地方經濟發展的矛盾激發點，提前做好分析研判工作。要抓好苗頭性問題的排查，聯合相關部門，聯合做好群眾情緒疏通與矛盾化解工作，防止群體性事件發生。要整合單位內部工作力量，將生產、土地、安全、法律等部門融合在一起，形成拳頭力量，集中各部門的職能優勢，攻克難點問題。要拓寬阻工治理工作思路，針對典型的非法阻工，收集整治資料證據，借助公安機關執法和地方政府行政力量，嚴懲非法阻工者，必要時訴諸法律，嚴懲非法阻工者，形成震懾效應。要充分利用好既有的油地警聯合應急組織工作優勢，吸取以往的經驗和教訓，妥善處理阻工事件，防止簡單問題復雜化，苗頭問題擴大化，保障公司各項生產建設工作順利開展。

6 逐級落實安保防恐責任

依據上述有關規定，按照季度、月度例行檢查工作要求，嚴格履行管理責任，督導基層單位自覺踐行重要目標安保職責，逐級落實管控責任。同時，還要全面組織實施領導掛點承包制度，按照“天津市防范恐怖襲擊重點目標和一級重要部位單位領導掛點承包，二級重要部位部門領導掛點承包，三級重要部位基層單位領導掛點承包”的原則，制定實施掛點承包方案，使重要目標全部納入各級領導掛點承包范疇。在此基礎上，還要重點強化重要崗位員工“一崗雙責”制度的落實，要將安保防恐責任納入到員工崗位職責當中，通過抽查、突查等方式，對重要部位崗位員工履行安保防恐責任情況進行檢查，督導全員參與到重要目標安保防恐工作中來。

7 全面落實安保防恐措施

要按照檔案規范建設工作要求，依據重要部位分級管理標準，本著“實事求是，從實際”出發的原則，不斷完善基礎檔案，夯實日常管理工作基礎，使各項防控舉措真正在基層得到有效落實。要繼續落實門衛雙人值守、領導值（帶）班、平安志愿者參與巡控、特殊時期保衛干部入駐值守、崗位員工以及外來施工隊伍政審等規章制度和安保防恐舉措，進一步提升重要目標安保防恐各主要工作環節的管控能力，確保重要目標安全穩定運行。

8 有效落實應急工作要求

要完善應急隊伍編制，強化隊伍管理，建立一支人員精干、業務嫻熟、反應快速的基層應急保障隊伍。要與地方政府進行有效對接，確保遇有緊急突發事件時，企地應急力量的優勢結合。要按照要求，配齊、配全應急物資，并做好管理維護。要配置必要的安保防護裝備，定期組織開展使用實戰訓練，增強廣大員工自保能力。要經常性地開展無預警、無腳本的治安、恐怖襲擊突發事件應急實戰演練，確保重要部位崗位員工，面對緊急突發事件時，能夠有效應對。

9 組織開展業務培訓

組織開展公司優秀經警隊員培訓班，重點圍繞體能訓練、安保防恐業務知識、擒拿格斗技巧等幾個方面，幫促經警隊員不斷提升實戰能力。要督導各單位圍繞實際，圍繞經警隊員、重要崗位員工和一般崗位員工，組織開展有針對性、不同層面、重點突出的各級安保防恐培訓，擴大法制宣傳的深度和廣度，進一步提升職工的安保防恐責任和自覺遵法守法意識。

[1] 鄧武君.穩定石油產區治安保障油田生產建設[J].現代企業，2011，（3）：48-49.

[2] 張兆端.公安經濟與公安經濟學研究發微[J].山東警察學院學報，2012，24，（3）：11-18.

Establishing the Pattern of Full Prevention to Ensure the Stability of Production Order

Gao Li-hong

The company’s internal security system will closely rely on the public security organs of the area，to maintain the stability of production order，pay attention to the role of supervision and inspection play to further consolidate the work base，and continuously strengthen the oil and gas field special rectification，to enhance internal security ability，Management and construction escort.

full prevention pattern；order stability；anti-terrorism measures

F426.22；D631.41

B

1003–6490（2016）10–0091–02

2016–09–22

高麗紅（1974—），女，河北井陘人，政工師，主要從事治安保衛工作。