重慶市建筑垃圾資源化利用管理研究

雍　娟　黎　敏　顧佰峰　萬鷹瑋

(重慶市環衛控股(集團)有限公司，重慶　401121)

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重慶市建筑垃圾資源化利用管理研究

雍娟黎敏顧佰峰萬鷹瑋

(重慶市環衛控股(集團)有限公司，重慶401121)

【摘要】本文在介紹國外建筑垃圾資源化利用的一些措施基礎上，分析了重慶市主城區建筑垃圾資源化利用管理的情況及存在的問題，提出了相應的對策和建議。

【關鍵詞】建筑垃圾；資源化；處置管理

目前重慶市主城區已建立建筑垃圾收運處置管理體系，但在管理過程中仍存在密閉運輸混亂、亂傾倒、資源化利用率低等問題，本文通過對國內外建筑垃圾資源化處置管理情況進行了論述和分析，以及通過對重慶市主城區建筑垃圾資源化利用管理現狀進行分析，提出重慶市建筑垃圾資源化利用管理的主要問題和解決方案。

1重慶市主城區建筑垃圾資源化利用管理現狀

重慶市自1995年實行建筑垃圾處置管理以來，重慶市建筑垃圾經歷了三個階段：一是初步規范階段。依據《重慶市人民政府關于建設工程文明施工管理的通告》(重府發[1995]23號)，1995年開始對建筑垃圾處置實行規范化管理；二是實施準運制度階段。1997年，重慶市出臺《重慶市城區建設工地容貌管理暫行規定》(重府令第100號)，明確建筑垃圾必須實行準運證制度。2000年，又出臺了《重慶市城區建筑垃圾清運管理辦法》，對準運證制度進行了細化，明確了必須遵守的有關規定。2004年，按照相關要求對建筑垃圾運輸車輛實行了密閉改裝；三是處置核準制度階段。2005年，根據《建設部關于納入國務院決定的十五項行政許可的條件的規定》(建設部令135號)、《城市建筑垃圾管理規定》(建設部令139號令)相關要求，對建筑垃圾的處置實行了處置核準制度，規范了建筑垃圾處置、運輸、消納三個環節的管理，同時開展了建筑垃圾資源化利用研究工作。

2010年市政府審議通過了《重慶市主城區建筑垃圾消納場布點規劃》，主城區將設置建筑垃圾消納場21個，其中，建筑垃圾綜合處置場7個，建筑垃圾淤泥土方填埋場14個。目前，投資2個億的南岸區、渝北區的2個建筑垃圾綜合處置場已投入使用，均采用國內領先的“破碎、分選、制料、配料、制磚”工藝，利用廢棄磚瓦、混凝土、木材、管材、瀝青等建筑棄料，生產骨料、標準磚、透水磚等新型環保再生建材，年資源化利用建筑棄料140萬噸生產再生建材產品—砼骨料35萬噸/年、標準砌磚6萬立方米/年、透水磚91萬立方米/年。

2重慶市主城區建筑垃圾資源化處理存在的問題

2.1建筑垃圾數量龐大，資源化利用壓力大

據統計，重慶市年垃圾產生量在770萬立方米至1550萬立方米之間，工程土石方占建筑垃圾的比例約為90%，舊建筑拆除及其它垃圾占建筑垃圾的比例約為10%。隨著大重慶建設進程的提速，建筑垃圾的處置負擔將大大增加。

2.2建筑垃圾管理體制不健全，管理難

目前，重慶市對建筑垃圾處置管理涉及到市政、建委、環保、交管等部門，多頭管理致使在管理中存在分工不明、責權不清、管理盲點的問題，致使建筑垃圾處置得不到有效治理。一是車輛密閉運輸混亂。重慶市從事建筑垃圾運輸并未形成公司化運作模式，主體多為個體經營，為降低成本，追求利益最大化，多裝、快跑、密閉不嚴等情況時有發生，嚴重影響空氣質量和市容環境衛生。另外，外省市運輸車輛的無序進入，客觀上造成了重慶市建筑垃圾運輸市場混亂局面；二是亂傾倒現象仍然存在。建筑垃圾運輸具有流動性大、隨機性強、隱蔽性高的特點，為降低建筑垃圾的傾倒成本，承運建筑垃圾運輸的主體便會“鋌而走險”，找一個自認為“安全”的，并且相對隱蔽的地方傾倒建筑垃圾(比如城鄉結合部)。加之產生的建筑垃圾具有點多、面廣、線長的特點，某些法律意識淡薄的個人在閑置地塊私設置傾倒場所，客觀上造成了管理難度加大的困難。

2.3建筑垃圾處置水平相對較低

雖然建筑垃圾再生利用技術相對成熟，但因相關配套政策和管理缺失，在推動建筑垃圾再生利用工作上相對滯后。但因相關配套政策和管理缺失，在推動建筑垃圾再生利用工作上相對滯后。加之，重慶市建設工程不斷加快，產生的建筑垃圾日益聚增，但產生量與處置量已不成正比，加之土地資源緊張(如渝中區、江北區已無閑置土地消納建筑垃圾)，處置矛盾日益突出。

2.4建筑垃圾資源化的科研技術發展不協調

目前，建筑垃圾資源化科研技術已是成熟技術，但在促進建筑垃圾源頭減量化與市場化處置方面的相關操作技術與管理技術方面還為實質性開展，導致建筑垃圾資源化處置的推動力不足。但重慶市還未在這些方面開展相關工作，導致建筑垃圾資源化工作進展緩慢。

3完善重慶市建筑垃圾資源化利用管理的研究

3.1加快開展重慶市主城區建筑垃圾綜合處置場建設

根據2010年《重慶市主城區建筑垃圾消納場布點規劃》主城區規劃設置建筑垃圾消納場21個，其中，建筑垃圾綜合處置場7個，建筑垃圾淤泥土方填埋場14個。目前，于2014年底建成并投入使用南岸區、渝北區的2個建筑垃圾綜合處置場，處置能力僅160萬噸/年，不能解決滿足主城區建筑垃圾的處置需求，應加快啟動其余5座建筑垃圾綜合處置場的建設工作。

3.2開展建筑垃圾源頭減量化管理

對于建筑垃圾的管理，根據國內外實施經驗，采取“建筑垃圾源頭削減戰略”，是實現建筑垃圾減量化的首要任務。采取建設(拆除)項目在設計和施工現場的管理，不斷改善工藝，為此，必須要了解建筑在施工過程中產生的建筑垃圾的數量狀況。市政主管部門可以會同，市發改委、市建委、市環保局開展重慶市建設單位在建筑施工中對于產生的建筑垃圾定量定性綜合調查統計，依此制訂相應的建筑垃圾允許產生數量和排放數量標準，并將其作為衡量建筑施工企業管理水平和技術水平高低的一個重要考核指標。這樣才能從建筑垃圾產生源頭，進行有效控制。

3.3開展建筑垃圾現場回收利用控制管理

目前，大多數工地對建筑垃圾缺少直接利用的統籌計劃，僅僅是比較隨意的利用廢舊材料，由此，在施工計劃中應增加有關建筑垃圾直接利用的內容，擴大再利用的范圍，鼓勵使用舊材料和拆除建筑物材料，減少建筑垃圾的填埋、堆放。主要有以下幾種直接利用的形式：

利用廢棄混凝土和廢磚石等生產粗細骨料，可用于生產相應強度等級混凝土或砌塊等制品；利用廢磚瓦骨料可生產再生磚、墻磚、地磚等；余泥土石方可用于筑路、樁基填料、地基基礎等；廢棄木材可作為木質再生板或紙的原料或直接利用；廢棄混凝土和瀝青可按適當比例用于再生混凝土和瀝青；廢棄道路混凝土塊可加工再生骨料用于一般工程項目；廢舊鋼材可回爐加工或作為建筑工地的輔助建筑材料；其他廢舊材料可視需要分類加以利用。

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作者簡介：雍娟，環境工程師，本科，主要從事建筑垃圾資源化利用、城鄉生活垃圾收運處理研究

中圖分類號：X21

文獻標識碼：A

文章編號：1673-288X(2016)04-0202-02

Chongqing Municipal Building Utilization of Landfill Management

YONG JunLI MinGU BaifengWAN Yingwei

(Chongqing Municipal Environmental Sanitation Holding (Group) Co.，Ltd.，Chongqing 401121)

Abstract：This paper describes some of the measures in the overseas construction waste resource utilization，analyzes the situation and problems in Chongqing City construction waste resource utilization management，and puts forwards corresponding suggestions.

Keywords：construction waste，recycling，disposal management

引用文獻格式：雍娟等.重慶市建筑垃圾資源化利用管理研究[J].環境與可持續發展，2016，41(4)：202-203.