蔡琢(江蘇中安科技服務有限公司, 江蘇 南京 210046)
關于化工企業職業衛生管理工作的幾點探討
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隨著化工企業產能的不斷增加,企業管理也從粗放型向精細型的方向逐漸轉變,在職業健康方面的管理也有所提高。“十二五”以后,隨著《國家安全監管總局關于貫徹落實<職業病防治法>認真做好職業衛生監管工作的通知》安監總安健[2012]10號、《關于印發職業衛生檔案管理規范的通知》安監總廳安健[2013]171號、《用人單位職業病危害防治八條規定》國家安全生產監督管理總局令第76號等法律法規的頒布,企業的職業健康管理越來越受到政府和企業的重視。特別是化工企業,由于其涉及到眾多的職業病危害因素,職業衛生管理工作顯得尤為重要。
職業病;職業衛生管理
化工企業建設項目在生產過程中均使用到各類危險化學品,都需要采用一定的技術、工藝等,而這些原料、技術、工藝都不可避免地存在自身固有的危害,或在使用、生產過程中產生危害,從而對接觸它的勞動者造成健康影響乃至損害。
化工企業的職業病危害普遍存在以下特征。
(1)由于化工企業使用的物料品種多,一般化學因素種類較多,還包括有粉塵因素。
(2)由于化工企業生產車間內工藝復雜、設備繁多,且配套有各項公用輔助單元,如空壓站、變電站、鍋爐房、循環水站、污水處理站等,多種職業病危害因素一般同時存在,除了化學因素,還存在物理因素,主要為噪聲、高溫、工頻電場等,乃至放射性因素,主要為電離輻射。
(3)根據《國家安全監管總局關于公布建設項目職業病危害風險分類管理目錄(2012年版)的通知》(安監總安健[2012]73號),一般化工企業均屬于化學原料和化學制品制造業,大部分職業病危害風險類別均為嚴重的建設項目。
鑒于化工企業職業病危害因素存在著因素種類多、危害程度較高等特點,其職業衛生管理顯得更為重要。
2011年,我國對《職業病防治法》進行了修訂,隨后,國家頒布了一系列的法律法規,以規范用人單位的職業衛生管理工作,可見,政府對于企業職業健康方面的重視程度日益增加。
化工企業在進行職業衛生管理的過程中也存在一定難度,對職業衛生管理人員有著較高的要求,不但需要其有一定的專業性,對國家新出臺的相關法規政策也應不斷學習和了解。
筆者在進行職業病危害評價的過程中經常發現以下問題。①部分化工企業的職業衛生管理人員需要處理安全、環境管理等各方面事務,導致專人但非專職,這就造成管理很難到位。②職業衛生管理人員的專業性不強,對國家即時頒布的職業衛生法律法規不熟悉。③職業病防護設施及應急救援設施的維護、管理不到位。如除塵設備未定期清除積塵,噴淋洗眼器未定期維護,難以達到預期效果;空氣呼吸器、防毒面具、藥品等存在過期的情況。④檔案的整理凌亂,如職業衛生和安全的檔案合并。⑤勞保用品的發放未嚴格按照標準實行,部分企業無個人發放的簽收記錄。⑥職業健康體檢工作不到位,如未包含所有接觸職業病危害因素人員(部分化工企業車間內的保潔人員等也應納入職業健康體檢范疇);未按要求進行離崗體檢;調崗前未進行職業健康崗前體檢,且無調崗記錄。⑦職業衛生應急預案及演練被忽視。一般化工企業都有危險化學品事故應急預案,但職業衛生的專項預案缺失;此外,比較注重消防安全的應急演練,對于職業健康方面的中毒、中暑等應急演練未定期開展。
根據化工企業職業衛生管理存在的多種問題,在此提出幾點建議。
①建議企業建立職業衛生管理部門,由專人負責職業衛生管理工作,落實職責,以利急需。②化工企業職業衛生管理制度、檔案及臺賬的建立是一個循序漸進的過程,應定期完善。③企業應根據法律法規要求定期進行職業病危害評價,通過評價發現問題。④職業病危害控制實踐表明,采用有效的職業病防護措施能夠有效控制工作場所職業病危害因素和預防職業病的發生。為保證系統持續有效的運行,必須重視檢維修工作,因此,應加強職業病防護設施以及應急救援設施的維護保養。⑤配備適當的個人防護用品,能有效降低或控制工作場所的各類職業病危害因素的濃度或強度,因而應加強員工的個人防護及勞動防護用品的管理,并重視人員的職業健康體檢。⑥員工的職業健康素質包括三個方面,一是意識,二是知識,三是技能。因此提高員工的職業健康意識,加強職業衛生教育及培訓,使其掌握職業衛生知識及技能,從而才能避免職業病的發生。⑦化工企業應制定專項的職業衛生應急預案,針對泄漏中毒、高溫中暑等編制合理可行的預案,且每年至少進行一次職業衛生方面的應急演練。
由于化工企業的職業病危害風險類別相對嚴重,企業應加以重視。預防、控制和消除職業病危害,保護勞動者的健康,防治職業病,是每一個化工企業乃至全社會的責任和義務。
[1]陳婭,等.某地區288家企業職業衛生管理現狀調查[J].職業衛生與病傷,2015,30(2).
[2]蔣海波.淺析企業職業衛生管理現狀及對策[D].中國職業安全健康協會2013年學術年會論文集,2013.