城市大跨越建設(shè)進(jìn)程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議
——以德州市陵城區(qū)陵城鎮(zhèn)為例

李海超

（德州市陵城區(qū)規(guī)劃局，山東德州253500）

城市大跨越建設(shè)進(jìn)程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議
——以德州市陵城區(qū)陵城鎮(zhèn)為例

李海超

（德州市陵城區(qū)規(guī)劃局，山東德州253500）

我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中扮演著重要角色，論文研究了德州市陵城區(qū)陵城鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)狀及未來的規(guī)劃發(fā)展方向，并針對這些問題，提出實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)健康可持續(xù)發(fā)展的對策建議。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)；發(fā)展；建議

【DOI】10.13616/j.cnki.gcjsysj.2016.07.005

1 基本情況及發(fā)展概況

德州市陵城區(qū)陵城鎮(zhèn)地處魯西北平原，地理位置優(yōu)越，是區(qū)委區(qū)政府駐地。自城區(qū)起，北23km接寧津縣境，350km至北京；南9km接平原縣境，東南90km至濟(jì)南；東25km接臨邑縣境；西15km至德州市區(qū)。陵城鎮(zhèn)是全區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)文化教育中心，一定程度上代表了全區(qū)的形象，同時(shí)，也是全區(qū)幅員最廣、人口最多、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其地位至關(guān)重要。

2 中心城區(qū)發(fā)展重點(diǎn)及建議

2.1 舊城改造方面

為改善城區(qū)環(huán)境，提升人民生活質(zhì)量，德州市陵城區(qū)區(qū)委區(qū)政府組織相關(guān)部門，根據(jù)制定的舊城改造計(jì)劃，于2008年至2013年相繼完成了人民公園和東方公園周邊片區(qū)的拆遷，并按照新的規(guī)劃要求實(shí)現(xiàn)了東方公園、顏真卿公園、加州錦城住宅小區(qū)、萬晟中央花園住宅小區(qū)、新東方商業(yè)廣場等一系列公共服務(wù)、商業(yè)及住宅項(xiàng)目落成，極大地改變了陵城區(qū)的面貌，改善了城市形象。

2.2 創(chuàng)衛(wèi)及環(huán)境景觀改造

以創(chuàng)建衛(wèi)生城市為契機(jī)，結(jié)合近兩年兩河改造工程成果，中心城區(qū)大街小巷、公共場所、河道等部位的清潔綠化程度更上了一個(gè)臺階，輔以聲勢浩大的宣傳力度，營造了濃厚的輿論氛圍。但也存在著今后的維護(hù)管理難題，檔次標(biāo)準(zhǔn)較低、不符合客觀規(guī)律的建設(shè)，為后續(xù)的更新改造帶來了難度。

2.3 地下管線安全方面

中心城區(qū)的地下管線類型齊全且覆蓋較廣，近兩年供熱管線及綜合管溝的敷設(shè)開始后，地下管線類別已達(dá)到13種，增加了人們的生活便利程度。自2013年年底開始區(qū)政府已著手組織對地下管線的普查工作，除新審批管線按照規(guī)劃敷設(shè)外，其他現(xiàn)狀地下管線均按照各自管理部門方案各自為政進(jìn)行施工，缺乏統(tǒng)籌管理，且部分管線老化、損毀嚴(yán)重，檢查井及相關(guān)設(shè)施缺失或損毀嚴(yán)重，存在較大安全隱患。

2.4 建議

根據(jù)實(shí)際情況，適度調(diào)整拆遷政策、改造時(shí)序與范圍，發(fā)揮政策和職能優(yōu)勢，引導(dǎo)安置房源和商品房源的合理合規(guī)進(jìn)入市場，同時(shí)采取政府購買商品房進(jìn)行安置等措施，消化存量房產(chǎn)；做好大型商業(yè)設(shè)施監(jiān)管預(yù)案、便民市場及停車場等公共服務(wù)資源配置等。

創(chuàng)衛(wèi)環(huán)保與景觀改造不能走過場、一陣風(fēng)，應(yīng)進(jìn)一步理順部門和地方關(guān)系，各司其職，避免條塊紛擾，優(yōu)化城區(qū)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，有計(jì)劃、有步驟結(jié)合城區(qū)八景的設(shè)置，做好城市更新，處理好保護(hù)和開發(fā)的關(guān)系。

3 南部片區(qū)發(fā)展重點(diǎn)及建議

3.1 基礎(chǔ)設(shè)施方面

南部片區(qū)建設(shè)工程是陵城區(qū)年度重點(diǎn)工作，該工程包括政府街南延道路工程、站前街道路工程、篤馬河大橋工程、站前廣場工程，建成后將成為連接主城區(qū)與德龍煙鐵路陵城站場的主要通道。按照施工計(jì)劃，上述工程將于年底竣工。

3.2 物流產(chǎn)業(yè)方面

德龍煙鐵路的修建使南部片區(qū)成為繼高鐵新區(qū)之后的又一拓展區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)、產(chǎn)品加工等業(yè)態(tài)，結(jié)合已修編的南部片區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃，使德龍煙鐵路成為帶動陵城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個(gè)新“增長極”。

3.3 特色旅游方面

借助騎行旅游項(xiàng)目落地，陵城鎮(zhèn)把騎行作為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要內(nèi)容，通過騎行路線，實(shí)施美麗鄉(xiāng)村行動，鏈結(jié)周邊的鄉(xiāng)村，帶動旅游業(yè)發(fā)展。

【1】翟寧.市場經(jīng)濟(jì)條件下小城鎮(zhèn)規(guī)劃方法探討[J].城市管理，2007（8）：43-46.

【2】武聯(lián).可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r評價(jià)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展對策初探——青海省小城鎮(zhèn)規(guī)劃的區(qū)域思考 [J].西北大學(xué)學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版，2007，37(3): 102-104.

Suggestion on the Township Planning and Economic Development in the Process of Urban Large-span Construction——Case in Lingcheng Town Lingcheng District of Dezhou City

LIHai-chao
（LingchengPlanningBureauofDezhou，Dezhou253500，China）

Development of rural economy in the process of urbanization plays a significant role in our country.This article studys the current developmentsituation and future direction ofplanningand development ofLingchengtownLingchengdistrict ofDezhou city, and for these problems, thisarticle puts forwardsomereasonablesuggestionstoachievea healthyandsustainabledevelopmentoftownship.

township;development;recommendation

TU982

A

1007-9467（2016）07-0008-01

2016-6-20

李海超（1986～），男，山東德州人，助理工程師，從事城市規(guī)劃工作設(shè)計(jì)與研究，（電子信箱）2355787411@qq.com。