市政給排水工程造價控制與管理的措施

李 慧

（唐山市交通勘察設計院有限公司，河北 唐山 063000）

市政給排水工程造價控制與管理的措施

李 慧

（唐山市交通勘察設計院有限公司，河北 唐山 063000）

近年來我國城市化的進程日益加快，市政給排水工在城市給排水中起到了非常重要的作用。市政給排水工程由于施工工藝復雜、施工周期較長，施工質量要求高，造成其工程造價的控制和管理難度較大。文章概述了市政給排水工程造價控制的重要意義，分析了市政給排水工程造價控制與管理中存在的問題，探討了加強市政給排水造價控制與管理的措施。

市政工程；給排水；造價控制

市政給排水工程是城市建設中不可缺少的系統之一，是關系到廣大居民日常生活的重要民生工程，市政給排水工程直接關系著城市建設的正常運行。市政給排水工程的施工質量、造價控制是市政給排水工程建設控制的重要環節。因此，加強市政給排水工程項目的造價控制與管理，完善市政給排水工程造價的管理制度，提高造價控制意識，針對給排水工程造價問題的研究有著極其重要的現實意義。

1 市政給排水工程造價控制的重要意義

作為市政工程建設的重要環節，市政給排水工程的造價控制與管理是市政工程造價控制的重要內容，采取有效的措施加強市政給排水工程項目的造價控制，能夠將市政給排水工程項目的造價控制在合理的范圍內，有效避免工程投資超過預算，縮減項目的投資成本。由此可見，加強市政給排水工程項目的造價控制與管理具有十分重要的意義。其主要意義體現在以下幾個方面：首先，市政給排水工程項目建設實施過程中的總體造價控制與管理貫穿于整個排水工程，可以說對給排水工程造價高低與整造價密切相關。其次，在市政給排水工程項目開工前，全面的對市政給排水工程的造價進行分析，對工程項目的造價進行分析預算，預算出粗略的造價后能夠有效避免不必要的浪費。最后，有效的采取工程造價控制與管理措施，能夠將市政給排水工程項目的造價控制在合理的范圍內，同時有利于避免因資金匱乏而造成材料質量不合格以及偷工減料的問題出現。

2 市政給排水工程造價控制與管理中存在的問題

2.1 市政給排水工程造價控制意識有待提高

一直以來，市政給排水工程造價的控制側重的是工程竣工的結算審核，而對工程項目實施過程的控制力度不夠，從而導致市政給排水工程造價控制意識不足，中期的造價把控不嚴，全過程的造價控制理念沒能貫徹實施。市政給排水工程項目的中期施工成本控制也是至關重要的，然而一些單位胡亂編造工程預算數據、竣工結算審核不規范等問題頻繁發生，致使市政給排水工程項目的造價管理混亂，甚至造價嚴重超預算。

2.2 市政給排水工程項目設計環節不嚴謹

市政給排水工程項目設計階段的造價控制也是至關重要的。然而我國市政給排水工程項目的設計過程普遍監督不嚴，甚至存在邊設計邊施工的情況，沒有對工程的設計的標準、要求、工程造價等進行嚴格的監督管理，致使在市政給排水工程項目施工過程中邊施工邊變更，導致施工過程出現大量的返工作業，造成大量的材料和人力的浪費，致使工程造價失控。

2.3 工程竣工結算階段的工程造價控制不力

市政給排水工程竣工決算是整個工程項目造價控制的重要環節。市政給排水工程項目的竣工結算能夠體現整個工程的造價，同時也反映著各個參建單位的管理水平，及時辦好工程竣工決算工作需要及時收集、整理竣工結算資料，包括工程竣工圖、設計變更通知、各種簽證材料等，同時這些資料的收集和取證還要注意其有效性，例如設計變更通知書必須要有原設計單位下達的有設計人員的簽名和相關印鑒。施工現場的監理的簽證必須有甲方代表的簽章并征得設計人員的認可等。目前，在我國市政給排水工程項目的竣工決算過程中，普遍存在承包單位多計算工程量，建設單位亂砍工程量的問題，一些市政給排水工程項目的結算工作一拖再拖，有的甚至拖幾年都未結算完成，從而嚴重影響了市政給排水設施的使用以及工程造價的最終確認。

3 加強市政給排水造價控制與管理的措施

3.1 加強市政給排水項目設計階段造價的控制與管理

市政給排水工程項目設計階段的造價控制對整個工程項目的造價控制起著決定性作用，因此必須選擇優秀的設計單位并嚴格執行限額設計。

（1）選擇優秀的設計單位。市政給排水工程項目在設計之初要選擇信譽良好、資質合格的設計單位作為合作單位，這樣不僅能夠保證工程的設計質量，同時還能夠有效縮減工程的總造價。

（2）實行限額設計。在市政給排水工程項目設計過程中，必須結合工程的實際設計任務書以及投資估算來進行限額設計，從而設計工程的總概算以及技術指標，把工程的技術和經濟的控制功能結合起來，最終有效控制工程的總造價。

3.2 市政給排水工程項目實施階段的造價控制

市政給排水工程項目的實施階段，也就是將市政給排水工程的設計圖紙和原材料、半成品、設備等變成工程實體的過程。市政給排水工程項目實施階段的造價控制主要從以下幾個方面著手：

（1）嚴格控制現場簽證。由于市政給排水工程施工過程工藝復雜、地質環境不確定性因素多，施工過程不可避免的會發生現場簽證。當市政給排水工程施工過程中出現各種變化，例如建設材料的更換、工程量的增減等，工程造價人員要根據現場的實際情況，保留好現場原始資料（隱蔽工程資料、實際施工記錄等），認真核實現場工程簽證的內容，要避免現場簽證出現弄虛作假，以少報多，巧立名目的問題，同時現場簽證要及時辦理，避免后期補辦。

（2）嚴格審查設計變更。市政給排水工程項目設計變更是實施階段工程造價的重要影響因素。設計變更要盡可能提前，設計變更越早發生，其損失也相應越小。在工程的設計階段發生變更，則只需要修改設計圖紙，其損失較小；如果采購階段發生設計變更，則可能需要對設備和材料進行重新采購；如果施工過程發生設計變更，除上述費用外，可能還需要拆除已施工完成部位，造成大量的人力、物力、財力的浪費。因此要嚴格審查工程設計，將市政給排水工程的變更控制在工程的初始階段。通常情況下，在工程設計變更時，要全面對比權衡變更后所產生的經濟效益與現場變更所增加的費用以及可能引起的索賠等損失，要嚴格限制不必要的設計變更。

（3）加強項目的總體管理，避免發生索賠。市政給排水工程項目在施工過程中避免施工單位索賠事件的發生，這也是工程造價控制與管理的重要內容。當前就市政給排水工程項目建設的實際情況而言，普遍存在征地拆遷滯后，業主不能按照合同約定提供施工條件；工程進度款未按照合同支付；甲方單位內定分包商、甲方材料設備供應不及時、材料設備不能達到設計及規范要求等問題，這些問題都可能影響工程施工質量和進度，造成工程造價增加。因此，在市政給排水工程項目實施過程中要加強工程的總體管理，提高項目管理水平，規范管理行為，嚴格控制工程造價。

3.3 市政給排水工程項目竣工結算的造價控制

竣工結算階段是市政給排水工程項目造價的控制與管理的重要環節，需要做好以下幾個方面的工作：首先是整理收集工程項目施工資料，要確保工程的技術資料、施工變更資料以及資金來往賬目等資料的完整性。其次要處理好市政給排水工程項目各項費用的結算，依據工程施工資料，合理支付各項工程費用。第三，處理好工程索賠，在需要索賠的項目發生以后，首先核查合同內容，如果索賠屬實，就應該立即對索賠項目和金額進行核對，然后根據合同條款進行索賠金額的支付。在索賠項目的決算單中對發生的工程量進行核實，落實現場聯系單的內容，將決算單中的單價與合同單價進行對比，如有不符合的地方，予以校對；對決算單中的項目進行核對，如有實際未施工卻上報的項目，必須核減。當施工項目、工程量以及單價全部審核完畢，資料齊全，就可以委托相關單位進行審計，審計結束之后出具審計報告，待雙方簽字確認即可。

4 結束語

總之，市政給排水工程是一項系統的工程，其項目實施過程涉及的內容非常多，因此需要對市政給排水項目進行全過程、全方位的造價控制。在市政給排水設計階段必須實施限額設計，做好設計階段的工程造價控制，同時要加強施工環節的過程管理和控制，嚴把竣工結算關，著重加強造價控制薄弱環節的管理，提高投資效果，從而節約國家在市政工程項目的投資資金，造福更多的居民。

［1］陳樹松.市政給排水工程的造價管理探討［A］.《建筑科技與管理》組委會.2014年7月建筑科技與管理學術交流會論文集［C］.《建筑科技與管理》組委會，2014：2.

［2］阮巖.市政給排水工程的質量控制與管理分析［A］.《建筑科技與管理》組委會.2014年4月建筑科技與管理學術交流會論文集［C］.《建筑科技與管理》組委會，2014：2.

［3］劉斌，趙亮.市政工程給排水管道施工中質量的控制措施［J］.住宅與房地產，2016，（6）：112.

TU99

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1671-3818（2016）10-0112-02