吳忠市農村飲水安全工程管理現狀及對策

李冬華

（寧夏吳忠市水務局，寧夏 吳忠 751100）

吳忠市農村飲水安全工程管理現狀及對策

李冬華

（寧夏吳忠市水務局，寧夏 吳忠 751100）

農村飲水安全項目從實施以來，有效地解決和改善了農村居民的飲水安全問題。文章通過對吳忠市農村飲水安全工程建設情況、運行管理現狀的調查，分析存在的問題，提出解決問題的思路及對策。

農村飲水；管理；問題；對策

1 農村供水工程運行管理現狀

為確保農村飲水安全工程如期發揮效益和良好運行，各級政府進一步明確了管理主體，規范了農村飲水工程管理，確保工程正常運行。均成立縣級農村飲水工程專管機構，負責對轄區各供水站的管理。集中供水工程有水務部門管理、城鄉供水一體化管理和企業化管理等多種模式，以確保工程安全良性運行，長期發揮效益。同心縣由寧夏水投集團新海水務有限公司和水管所進行管理；鹽池縣、紅寺堡區、青銅峽實現城鄉一體化，分別由鹽池縣城鄉供水總公司、寧夏水投紅寺堡水務有限公司、青銅峽市城市公用事業服務中心進行統一管理；利通區成立利民供水公司實行企業化管理。

各縣水費價格都由縣物價部門核定，基本按運行成本收取。在水費征收上，實行按方收費。近年來，全市大力推廣聯戶水表井建設，推行按表計量收費，加強了水費的收繳管理。各人飲工程管理單位設立專項帳戶，進行收支管理。

各地農村飲水安全工程建成后，在環保部門和水利部門配合下，對規模較大的水源地進行保護和管理，劃定了相應的飲用水水源保護區，設置保護標志。縣級衛生防疫部門都能定期監測轄區水廠水質，掌握了解各供水工程水源、水質變化情況。

2 農村飲水工程管理存在的問題

（1）由于水源水質、水量變化及移民搬遷造成的新的飲水不安全問題的人口急需解決。同時居住偏遠的分散戶對自來水入戶需求迫切。部分縣區納入自治區生態移民規劃，但在移民規劃實施中因多種因素影響，調整的村莊未能按原規劃移民搬遷，而農村飲水安全集中供水工程建設時沒有考慮這部分人的飲水。此外，由于受投資、設計標準等因素影響，2015年以前建設的部分工程供水方式為集中供水點，群眾希望從集中供水點或現有管網建設入村入巷入戶管道解決自來水入戶問題。新農村和大村莊建設，需要新建管網解決飲水問題。

（2）脫貧攻堅、新農村建設對供水標準及供水能力要求更高。為扶持貧困人口，各地規劃建設規模化養殖場，導致部分管道供水能力和調蓄能力不足，需要對部分管道維修或增加工程調蓄能力。此外，新農村建設將分散的村、戶整合，原來已經入戶的就需要重新入戶。原來的供水工程水壓設計都是按一層考慮，村民上樓以后，對水壓的要求也提高了。

（3）群眾對供水水質提出更高要求。過去的供水工程主要解決飲水困難問題，水質只是基本符合要求。隨著群眾生活水平的提高，對水質也有了更高的要求。尤其是隨著農村飲水安全工程逐步建成，部分群眾用上了干凈、方便的自來水后，群眾對提高水質的要求更加強烈。

（4）全面實現小康社會對縣級以及規模化供水工程監管能力有了更高要求。我市部分工程運行管護體制還不完善，有的工程管護經費未落實。再加上農村飲水工程水價核定不到位，加之缺少維修養護資金，致使工程管理難度大。同時規模化工程水源保護還不完善，供水單位對水質不能及時掌握，水廠自動化監控設備幾乎沒有，管理手段落后。隨著社會的發展，現代化進程越來越快，縣級監管能力以及對規模化供水工程監管能力也要進一步提高。

（5）在農村供水工程建設和運行過程中，雖然己建立了工程管理機構、組織，并配備了管理人員，但總體上專業化服務水平低，管理人員的專業化培訓也未達到規范化常態化，不能滿足工程良性運行要求。

3 解決問題的思路及對策

通過多年實施農村飲水安全項目，農村群眾飲水安全問題得到了有效解決，但存在工程標準偏低、水質達標率不高，部分地區運行管護機制還不夠健全等問題，需要采取措施，積極應對，不斷完善。

（1）履行職責，建立機制。按照《寧夏回族自治區農村飲水安全工程管理辦法》，督促當地政府切實履行飲水安全責任主體職責，加強行業管理和業務指導。同時，充分發揮政府統籌規劃、政策引導、制度保障作用，積極引入市場機制，制定合理的價格及收費機制，引導和鼓勵社會資本投入。

（2）因地制宜，突出重點。根據我市自然地理條件、經濟社會發展水平，結合脫貧攻堅、推進新型城鎮化、改善農村人居環境、建設美麗宜居鄉村等工作部署，按照農村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規劃確定的目標、區域布局、建設任務，采取新建、擴建、配套、改造和聯網等措施，重點解決部分飲水安全不達標、易反復、水質保障程度不高等問題。

（3）依靠科技，提升水平。加大科技對農村供水發展的支撐力度，積極推廣應用適宜農村供水的技術、工藝和設備。推進自動化監控系統、水質狀況監測、農村飲水安全信息系統建設，提高農村供水生產運行和管理水平，提升農村供水行業現代化水平。

（4）加強管理，長效運行。加強工程運行管理，明晰工程產權，落實管護主體、責任和經費，建立合理水價機制，落實運行管護地方財政補貼。健全基層專業化技術服務體系。強化水源保護和水質管理，創新工程管理體制與運行機制，確保工程長效運行。

［1］村鎮供水工程技術規范［S］.SL310-2004.

［2］中華人民共和國衛生部、國家標準化管理委員會，生活飲用水衛生標準［S］.GB5749-2006.

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1671-3818（2016）10-0143-01

李冬華（1978-），男，寧夏吳忠人，水利工程師，研究方向：水利管理。