蘇州實施教育集團化的必然性研究

俞 蔚

（蘇州科技大學，江蘇 蘇州 215009）

蘇州實施教育集團化的必然性研究

俞 蔚

（蘇州科技大學，江蘇 蘇州 215009）

教育集團化是當前教育領域的一個熱點話題。蘇南地區開展集團化辦學模式至今已有多年歷史，這一辦學模式具有各不相同的側重點，其針對地區的實際情況采取有效的集團化辦學模式。文章以蘇州市集團化辦學模式“城鄉學校一體化管理”為例，從蘇州教育資源現狀、具備教育集團的條件、教育集團成功案例等層面分析了蘇州實施教育集團化的必然性，從而為國內其他地區開展集團化辦學項目提供有價值的參考。

優質均衡；教育集團化；教育公平

1 教育集團化

1.1 教育集團化的背景

（1）提升優質教育公平——和諧社會教育發展的必然選擇。教育是社會領域的一個關鍵環節，其直接決定了國家經濟發展的速度和社會主義和諧社會的構建。然而，由于受到我國特殊國情及歷史原因的影響，使得教育不公平現象成為長期性的問題，尤其突出的就是優質教育不均衡的問題，因而出現了“擇校”行為，進而造成了新型的教育不公平現象。

（2）保障優質教育均衡——我國較發達地區基礎教育發展的新目標?；凇翱平膛d國、人才強國”的重要教育指導方針的基礎上，在我國一些較為發達的中小城市，如今已基本實現了基礎教育區域內的均衡，由于這些城市最開始追求優質教育均衡，因此優質教育均衡被當成是他們的一項政治訴求。

1.2 教育集團化的優勢

（1）教育集團化有利于推動優質均衡的實現，推進教育公平。關于教育集團化這一教育模式，其是隨著社會經濟的快速發展而逐漸興起的，其辦學目的主要是為了能夠深入挖掘優質的教育資源，使優質的教育資源得到最大限度地開發和利用，以此達到教育公平化的終極目標。

（2）教育集團化有利于促進普通薄弱學校的快速發展。實施教育集團化的教育模式，在一定程度上能夠使普通的較為薄弱的學校得到資源的吸收，除了能夠讓普通學校與名牌學校形成“磁發展”效應之外，也能讓普通學校在名牌學校的助力下實現突破性的發展。

2 蘇州實施教育集團化的必然性

2.1 蘇州教育資源現狀

（1）城鎮化導致教育資源配置空間差異擴大。外來人口大量的轉移到城鎮地區，而隨遷子女流入城區學校，導致城區學校教育學位數出現短缺的現象，從而造成了城區學校教育資源配置不足的嚴重問題。在城區中無法得到教育機會的外來人口，部分分流道周邊鄉鎮中小學就讀，部分分流到城鄉結合部地區的民辦學校中學習。這一現象同時也給鄉鎮學校帶來沖擊。

（2）校際之間差距加劇學生流向不均。城鎮地區的名牌學校教師隊伍素質高，辦學條件優質，與周邊鄉鎮學校的不均衡差距愈來愈大。教師學歷影響著教學水平的高低，較高標準的教師隊伍，吸引學齡人口流向。城鄉地區之間的生源開始不均衡發展，基礎教育學段學生密度差額擴大，城區的大班額現象開始普遍。例如，蘇州工業園區的26所小學中僅有25名專任教師學歷未合格，實力雄厚的園區私立學校固定資產投入超2億。而同樣在蘇州，個別民辦學校教師學歷僅有23%左右達標，且均為青年教師。最差的民辦學校全校教育固定資產總投入僅有10萬元左右，差距懸殊。這樣的現狀背景下，經濟條件較好注重教育的家庭開始追捧學區房，一定程度上加劇優質基礎教育學校服務壓力。

2.2 蘇州具備實施教育集團化的條件

2010年以來，蘇州市準確落實了城市化戰略，積極推進城鄉發展一體化改革。2014年蘇州城市化率達到73.15%，基本實現了“由農到工”、“由內到外”的轉型發展，為應對城鄉發展一體化背景下的基礎教育資源配置新形勢，蘇州市創新推廣積分入學機制、扶持教育集團化辦學等路徑，以求城鄉基礎教育的高效優化配置。

蘇州基礎教育有許多國內首創的資源配置供給模式，經實踐均取得較好的效果：例如工業園區在配置基礎教育資源時，堅持“一步規劃高標建設”，對鄉鎮薄弱學校進行達標升級工程，淡化鄉鎮學校標簽，全部實行區直屬管理配置；太倉市的基礎教育實施“學校托管教育集團”的方式，將落后的農村學校集中托管，優化教師流動管理配置、打造城鄉教育共同體。

3 蘇州市區教育集團化成功案例

自從共享施教區開發之后，蘇州市姑蘇區教育又開展了試點教育集團化辦學?，F階段，全區已著手組建起三大教育集團，將有效實現全區教育資源均衡化的目標。

蘇州工業園區星灣學校是在2008年9月正式成立的，該所學校將“共享國際化背景下教育智慧”作為辦學的一項重要策略，并將“讓每個孩子帶著微笑走進校園，帶著自信走向成功”作為學校教育的理想目標。星灣學校在2014年有幸被確立為蘇州市“義務教育改革項目”之一的“集團化辦學”項目實驗學校，學校積極創新具有現代化、個性化的學校制度建設，積極尋求新的辦學舉措，追求更新的教育突破。

4 結束語

集團化辦學是現階段有效解決由于教育不均衡而引發的一系列社會問題所采取的有效途徑。蘇州已探索集團化辦學10多年，因而今后還要支持和鼓勵縣區內部組建教育集團，實現城鄉學校聯動發展與信息互通。以幫扶、協作等辦學形式擴展教育集團影響力，將其培育為城鄉基礎教育一體化的重要載體。為每個學生的成長成才提供公平、優質的教育。

［1］楊東平.對我國教育公平問題的認識和思考［J］.教育發展研究，2000，（9）：14-17.

［2］周培民.實施嫁接辦學區域推進教育集團化［M］.北京：中國美術學院出版社，2005.

［3］葉向紅.以集團化發展實現教育資源共享［J］.北京教育，2006，（6）：8-9.

D648.2

A

1671-3818（2016）10-0185-01

俞蔚（1992-），女，江蘇江陰人，碩士，研究方向：區域規劃。