黃河工程檔案管理GIS 技術應用分析與設計

陳博

?

黃河工程檔案管理GIS 技術應用分析與設計

陳博

新中國治黃以來，黃河的治理開發取得了巨大成就，基本形成了“上攔下排，兩岸分滯”的防洪工程體系。

黃河工程在項目前期、實施、竣工驗收等各建設階段形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄，構成了工程檔案，是治黃檔案管理的重要內容。工程檔案管理作為黃河水利工程建設管理的重要組成部分，具有其他管理不可替代的作用，發揮著技術、經濟和社會效益，越來越引起社會各界的關注。

黃河工程具有項目多、投資大和建設時間跨度長、資金來源多、參建單位多、工程類型多等特點。黃河工程檔案不僅在建設過程的日常管理和工程質量評定、事故原因分析、索賠與反索賠、階段與竣工驗收工作中具有重要作用，而且也是落實工程質量終身責任制以及對已交付使用工程的管理、維護、鑒定的記錄憑證。借助工程建設檔案，能夠更好地了解和認識過去、把握和服務現在、預見和指導未來。因此，各級工程建管單位務必在注重工程實體建設的同時，切實注重工程建設檔案管理工作。

建立基于GIS工程檔案護管理系統，把黃河工程空間數據進行地理編碼后，將各類檔案信息與之關聯，通過Web GIS系統開發，可以實現防洪工程檔案管理相關信息的查詢、統計。本文將就黃河工程檔案管理中GIS應用的關鍵技術進行分析討論。

一、系統總體設計

（一）系統總體框架

黃河工程檔案信息管理系統總體分為三層，最下層為信息采集層，實現黃河工程檔案信息的采集；中間層為數據層，將采集的檔案信息存入數據庫中進行統一管理，并在GIS平臺、應用服務器等支持下提供信息服務；最上層為應用層，提供檔案信息查詢等具體的應用功能。

系統基于SOA架構進行設計，可以為使用來自黃河下游基礎地理信息系統、黃河遙感影像庫和防洪工程維護管理系統提供GIS服務，也可以為其他系統提供數據和信息服務。系統總體框架如圖所示：

黃河工程檔案信息管理系統總體框架設計

（二）總體技術方案

1.黃河工程檔案信息采集

（1）加強對檔案工作的集中統一管理是黃河工程檔案齊全、完整、規范的重要保證。無論是在工程各階段還是參建各單位，都能從組織上保證文件材料不疏漏、不散失，使檔案管理工作達到系統化、規范化、標準化，并將資料管理納入了文明施工目標管理。

（2）建立和明確相關制度，確保檔案規范，完善制度建設，修訂崗位責任制及檔案管理制度，職責分明，層層把關，這是做好工程檔案工作的基礎。

（3）工程檔案信息統一編碼。所有采集的防洪工程檔案信息，統一使用“數字黃河”工程相關代碼標準進行編碼。包括《黃河流域河流代碼》SZHH18-2005，《黃河治河工程代碼》SZHH19-2005，《黃河流域水閘代碼》SZHH20-2005，《黃河防汛倉庫代碼》SZHH21-2005，《黃河堤防分段代碼》SZHH22-2005，《黃河堤防斷面代碼》SZHH23-2005，《黃河河道斷面代碼》SZHH24-2005。GIS數據也統一使用相同代碼，以實現關聯查詢操作。

2.黃河工程檔案信息管理

（1）增強做好黃河工程檔案工作的自覺性。工程建設的專業技術人員和管理人員是歸檔工作的直接責任人，各參建單位應主動結合黃河工程建設實際，切實將工程檔案工作作為工程建設與管理的重要內容。無論是項目法人還是檔案管理者，都要有組織、有計劃地學習檔案管理法規和掌握檔案專業知識，做到思想上統一認識、業務上統一標準、工作上統一要求，充分認識防洪工程檔案管理的重要性，努力增強貫徹落實《黃河防洪工程驗收規程》和《水利工程建設項目檔案管理規定》的自覺性，做到上下結合、步調一致、推進工作。

（2）加強黃河工程檔案的監管。要全面貫徹《關于加強黃河防洪工程建設項目開工管理工作的通知》精神，按照“誰驗收誰審批，誰審批誰管理”的原則開展檔案管理工作。各級檔案管理機構要增強依法管理檔案的信心，積極爭取建設主管部門、項目法人、施工單位、質量監督單位和監理單位的理解和配合，對工程檔案的管理做到“早安排、早介入、早動手”，不斷提升工程檔案管理水平，力爭盡早達到“完整，齊全成套，不殘缺；準確，圖物相符，無差錯；系統，有條不紊，整體一致；真實，內容可靠，原始記錄”的管理目標。

（3）堅持工程檔案管理與工程建設同步進行。檔案工作貫穿于水利工程建設的各個階段，要完成工作目標，保證工作質量，工程檔案工作就必須實行“四同步”管理，在工程實施過程中隨時隨地監督檢查，隨時隨地提供服務。只有真正堅持“四同步”管理，才能做到從工程建設前期就進行文件材料的收集、整理工作；在簽訂有關合同、協議時，對工程檔案的收集、整理、移交提出明確要求；在檢查工程進度與施工質量時，檢查工程檔案收集、整理情況；在進行項目成果評審、鑒定和工程階段驗收與竣工驗收時，同時審查工程檔案的內容與質量。

（4）提高檔案人員素質和管理水平。要針對工程檔案管理工作中容易出現的問題，對檔案人員、工程建設參與單位的相關人員進行分類培訓。同時，還要堅持開展政治教育和思想教育，并建立健全工作制度，明確工作紀律，強化工作責任。通過政治、業務的教育和培養，工作制度、紀律的貫徹實施，切實加強檔案隊伍建設，以適應工程檔案管理需要，不斷提高工程檔案管理水平。

3.防洪工程檔案信息查詢

利用Web GIS技術進行開發，實現黃河工程檔案信息的在線查詢和瀏覽。

（1）在線檢索瀏覽：通過網絡，提供檔案信息查詢檢索和檔案信息在線瀏覽服務。

（2）檔案預約服務：授權用戶可以通過系統對感興趣的檔案資料進行預約借閱。

二、系統技術特點

（一）工程建設管理與檔案管理相結合

面向服務架構SOA（Service-Oriented Architecture）是一種架構模型和設計方法學，其目的是最大限度重用應用程序中立型的服務以提高IT適應性和效率。它可以根據需求通過網絡對松散耦合的粗粒度應用組件進行分布式部署、組合和使用。服務層是SOA的基礎，可以直接被應用調用，從而有效控制系統中與軟件代理交互的人為依賴性。SOA的關鍵是“服務”的概念，W3C將服務定義為：“服務提供者完成一組工作，為服務使用者交付所需的最終結果。最終結果通常會使使用者的狀態發生變化，但也可能使提供者的狀態改變，或者雙方都產生變化”。本系統中采用.NET進行開發，實現黃河工程檔案信息的逐層封裝，最終通過IIS發布為數據服務。通過統一使用“數字黃河”標準對檔案數據和GIS數據進行編碼，并結合最新的SOA設計理念和GIS服務，可以實現在不同系統之間相互調用、相互查看的效果。從而為用戶提供更加方便的檔案服務，實現與工程維護管理系統等應用系統之間的統一。

（二）全面面向服務的檔案管理

黃河工程檔案數據應用廣泛，為保證與黃委現運行的系統或將來開發的系統能有效集成，本系統設計全面支持SOA（面向服務）的架構體系，方便系統集成和擴展。

1.GIS服務采用OGC標準服務

充分利用黃委現有的GIS系統提供的服務，發布成OGC標準的WMS、WFS服務，以方便其他應用或系統直接引用。

2.檔案信息查詢檢索模塊使用Web Services發布

利用.NET進行開發，通過IIS發布為標準的Web Services，可以方便和其他IT系統整合。在數字黃河的各級應用中可以方便增加黃河工程檔案查詢的功能模塊。

三、結語

系統采用三層結構，構建黃河工程檔案信息管理系統，利用先進的GIS技術對黃河工程檔案信息進行管理，使其與工程建設管理緊密結合，將大大提高辦公效率，同時也將提高工程檔案管理的規范化和現代化水平。

（作者單位：黃河檔案館）