關穎
大人打罵孩子犯法嗎?自己家里發生的事外人管得著嗎?這樣的問題在《反家庭暴力法》中都給予了肯定的回答。日前這部法律獲得全國人大常委會通過,從2016年3月1日實施。其中規定了什么是家庭暴力、家庭暴力的預防、家庭暴力的處置、人身安全保護令、法律責任等。
《反家庭暴力法》尤其強調,“未成年人的監護人應當以文明的方式進行家庭教育,依法履行監護和教育職責,不得實施家庭暴力。”未成年人“遭受家庭暴力的,應當給予特殊保護”。
關于什么是家庭暴力,該法指“家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經常性謾罵、恐嚇等方式實施的身體、精神等侵害行為”。這對家庭暴力的界定,意味著法律約束的是所有家庭成員,不僅是夫妻之間的互毆,也包括成年人對孩子實施的暴力行為;家庭暴力不僅是對身體的侵害,也包括對精神的侵害。
《反家庭暴力法》對家庭暴力有明確的懲罰規定,比如監護人實施家庭暴力嚴重侵害被監護人合法權益的,依法撤銷其監護人資格;構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
那么,沒構成違法犯罪并不意味著就沒事了。法律規定對實施家庭暴力的加害人,如果不構成治安管理處罰,公安機關也要對其進行批評教育,同時出具“告誡書”,記錄其身份問題、實施家庭暴力的事實陳述以及不得再實施家庭暴力的警告,且“告誡書”可以成為法院審判家庭暴力案子的證據。也就是說,《反家庭暴力法》是從小、從輕入手開始干預的,不會“養肥了再打”。而這個“加害人”包括未成年人的父母。在我看來,落實這部法律,除了告誡、警告,還應出臺對未成年人實施家庭暴力的監護人進行強制性親職教育的相關規定,把這些人也作為受害者給予教育、幫助、監督,從根本上減少和杜絕對孩子的家庭暴力。
關于“外人”干預家庭暴力,《反家庭暴力法》做出了“強制報告”規定。逆轉了人們“自家的事外人管不著”“家丑不可外揚”“清官難斷家務事”等等多年來形成的習慣性認識。
《反家庭暴力法》除了規定家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬可以向公安機關報案或者依法向人民法院起訴之外,還規定相關人員“及時報案”是家庭以外與孩子接觸的老師、醫生、社區等工作人員的法定責任,保護孩子也是這些人分內之事,這就起到了及早發現、及早干預的保護作用,盡可能把對孩子的傷害減到最小。
關于保護遭受家庭暴力的孩子,《反家庭暴力法》專門設一章規定了實行“人身安全保護令”。即當事人受到家庭暴力或者面臨家庭暴力的狀況時,可以向人民法院申請人身安全保護令。未成年的孩子無法自行申請的,其近親屬、公安機關、婦女聯合會、居民委員會、村民委員會、救助管理機構可代為申請。保護措施包括:停止家庭暴力,規定不得跟蹤、追蹤以及騷擾申請人及申請人相關的親屬,責令被申請人遷出當事人住所等。應當說,人身安全保護令制度,對孩子的保護是全方位的。當家庭暴力對孩子構成傷害的時候,孩子還可以得到家庭以外政府及社會的呵護。
關于家庭暴力的預防,是全社會的事,是每一位孩子父母的義務。《反家庭暴力法》的立法宗旨是“保護家庭成員的合法權益,維護平等、和睦、文明的家庭關系,促進家庭和諧、社會穩定”,這部法律對反家暴工作規定了政府及相關機構的責任。對家庭來說,法律其實不只是針對過錯和違法行為的懲罰,《反家庭暴力法》告訴我們“家庭成員之間應當互相幫助,互相關愛,和睦相處,履行家庭義務”,這是父母作為孩子的監護人尤其應當做到的,是撫養教育孩子的題中應有之義。
從這個意義上說,《反家庭暴力法》不僅是孩子的“護身符”,也是家長的“緊箍咒”。每一位承擔對孩子撫養教育責任的成年人,都有必要提高認識、認真反思,使反對家庭暴力成為自己的自覺行動,切實保護好孩子生存和發展的權利。