寧鄉“尋獅”

韋星

隨著新領導登場，“獅子寧鄉”正大步而來。

至今，很多人對這一幕仍留有深刻的印象：

2015年12月23日，湖南日報、長沙晚報都出現了跨版的專題報道，標題分別為：《“群獅”奮起項目會戰》、《寧鄉群獅逐夢奔小康》。

標題不一樣，但內容一樣：寧鄉縣22名胸前戴大紅花的干部照片，被印上了湖南省委機關報和長沙市委機關報，且冠以“獅子型”干部和“獅子型”干部提名獎的榮耀。此外，被登報表揚的，還有11個“獅子型”團隊、9個“獅子型”團隊提名獎。

被高調表揚的“獅子型”干部和“獅子型”團隊旁，載明了他們的功績。

去年12月23日這天，當報紙送達很多黨政機關辦公室后，寧鄉縣的干部，沸騰起來了……

2016年2月26日，胡浪向《南風窗》記者回憶當時的情形。他說，見報當天，他接到很多電話、短信問候，內容是：向獅子型干部學習！對此，胡浪笑著說，“我的回復也很簡單，就四個字—‘謝謝、慚愧”。

當時，胡浪是寧鄉縣發改局副局長。不過，獲“獅子型”干部稱號后，他受到了重用，目前他是寧鄉縣玉潭街道黨工委副書記。

如今，記者邀他談談獲得榮譽的感受時，他臉紅了，因為“有點不好意思”。不過，他承認，“被肯定、被表揚，心里還是美滋滋的”。

寧鄉縣委、縣政府，要的正是這種感覺。

事實上，被表揚的“獅子型”干部和團隊，在經濟上，并沒有因此獲得任何獎勵。但這種給官員“美滋滋”的感覺，可以祛除他們職業生涯中的迷茫與困惑，點燃他們干事創業的激情。

這源于“一份文件”。

尋找“獅子”

2015年5月11日，寧鄉縣委發布了一份名為《關于圍繞“重大項目攻堅年”開展“獅子型”團隊和干部評選表彰活動的實施意見》，由此拉開了一場聲勢浩大的“尋獅”活動。

這份文件，是譚小平履新寧鄉縣委書記一個多月后發出的，同時也是他過往思路的延續。2015年4月13日，51歲的譚小平由長沙市望城區委書記任上，調至長沙市寧鄉縣擔任縣委書記。

此后，這個出身于長沙市委政研室的學者型官員，馬不停蹄地進行調研走訪。一個多月里，他走遍了全縣33個鄉鎮和主要的工業園區，基本摸清了當地發展的底子以及干部干事創業的精神狀態。

一個不可忽視的現實是：隨著“八項規定”的出臺和反腐的深入推進，領導職數逐漸減少、公職人員福利逐漸收緊，將成為新常態。

這樣，官員不僅上升空間窄了，且經濟待遇也上不去。“不圖提拔，不圖發財，圖什么呢？”胡浪承認，公職人員隊伍中包括他自己，曾為此感到迷茫和煎熬。

這不是寧鄉所“特有”的，而是全國各地在反腐和整頓吏治過程中，都面臨的挑戰，核心就是解決官員“為官不為”的問題。

寧鄉縣委常委、組織部長湯智斌告訴《南風窗》記者，一些官員怕犯錯誤、不敢作為，甚至為官不為。如何激發他們干事創業的熱情，甚至包容他們干事過程中，出現的一些小錯誤，就需要營造有利于他們干事創業的氛圍。

基于這樣的考量，寧鄉決定在班子和干部中，評選“獅子型”團隊和干部。“這讓想干事、能干事的干部，眼前一亮。也使一些不想作為、不作為的干部，受到了震動，激發了他們干事創業的熱情”，湯智斌說，在干事創業中，干部找到了價值認同，獲得組織和群眾肯定、尊重，得到了滿足感。

這場評選活動以項目為抓手，從尋找“獅子”開始。

如今，回顧過去一年的“尋獅”經歷時，寧鄉縣委組織部常務副部長劉驥揚松了一口氣。他告訴《南風窗》記者，“過去，在如何解決基層干部中存在的拖為、虛為、懶為，甚至不作為的現象上，組織部門憂心忡忡！”

如今，通過尋獅、賽獅、選獅活動，為黨務工作和經濟工作找到了最佳契合點，有效調動了干部的積極性。

甄別“獅子”

項目作為地方發展的核心推力，寧鄉的選獅活動也圍繞著項目轉。寧鄉縣對選獅的范圍和內容也進行明晰：全縣參與和服務“重大項目攻堅年”活動的機關事業單位（含園區、垂直部門、縣直二級機構）和村（社區），為項目建設提供審批服務、要素保障和現場推動、效能提升等工作的單位和個人。

對“獅子型”團隊和干部的“特質”，縣委以下文的形式進行了勾勒：“獅子型”團隊是指在“重大項目攻堅年”（記者注：寧鄉將2015年定為該縣的“重大項目攻堅年”）活動中，善謀全局、團結進取、敢闖敢試、頑強拼搏、業績突出的優秀團隊。

“獅子型”干部是指在“重大項目攻堅年”活動中，敢于擔當負責、做事雷厲風行、勇于攻堅克難、善于團結協作、為人公道正派的優秀干部。

選獅活動貫穿整個年度，分為動員、推薦、審定、表彰四個階段。寧鄉縣人才工作局局長謝政告訴《南風窗》記者，在推薦階段，干群的積極性很高，廣泛地參與了選獅活動，總共收到了4000多條推薦線索（或推薦信），扣除一些不符合評選范疇和重復推選的情況，共有100多個團隊、400多名干部，分別被推薦參評“獅子型”團隊和“獅子型”干部。

接到推薦后，接下來就是一線巡訪。這主要由組織部牽頭，紀委、項目辦、督查室等部門工作人員參與，通過現場查看，聽取評價等方式，對干群推薦的對象進行了解核實，看他們到底符不符合“獅子型”干部的標準和特質。

對被推薦的100多個團隊和400多名干部進行一線巡訪，工作量十分龐雜，為此，寧鄉縣委組織部派出7個工作組同時進行。

巡訪內容主要看項目建設的進展、質量、安全等，并進行比較。其間，還聽取聯系項目領導的意見。

經過這一輪的“差額篩選”，巡訪工作組從400多名干部中，選出了50名干部，從100多個團隊中，選出30個團隊。

隨后，引入社會評估。在這個過程，分項目投資方、項目負責人、“兩代表一委員”、村（社區）干部和服務對象5個類別，按一定比例隨機抽取代表200名，對推選出的30個團隊和50名干部，進行社會公認度評估。

社會評估后是大會推薦。這個環節主要是組織全縣黨政負責干部進行項目現場觀摩，召開黨政負責干部大會。在黨政負責干部現場觀摩前，組織部門將差額篩選出的團隊和干部的基本情況放到展板上展示，接受大家評價。

此后，進入票決審定階段。寧鄉縣為此召開縣委常委會，對候選對象進行審定。

當這些環節走完了，才進入媒體公示階段，接受各界監督。最后是表彰階段。

《南風窗》記者了解到，打分考核方面，將社會評估結果和大會推薦結果相結合，社會評估分值占到總分值30%，大會推薦分值則占到70%。

“評獅”之后

2015年12月23日，寧鄉縣“獅子型”團隊和“獅子型”干部終于揭曉：有11名干部獲評“獅子型”干部，11個單位獲評“獅子型”團隊。此外，還有11名干部獲得“獅子型”干部提名獎，9個單位獲得“獅子型”團隊提名獎。

被評為或獲得提名獎的“獅子型”團隊和干部，盡管沒有獲得經濟上的獎勵，但給足了榮譽：比如，以專版的形式，讓他們在省委機關報和市委機關報上榮耀亮相。再比如，表彰大會上，進行電視直播。對“獅子型”干部和團隊的評語，是寧鄉籍知名作家、詩人挖掘其身上閃光點并提煉出來，這些用來概括“獅子型”干部特征的詩句，也是由寧鄉籍著名書法家來書寫。此外，表彰活動還制成了光碟，送給受獎者珍藏。

整個選獅過程，是深挖本土文化、調動多方資源的過程，既注重細節，又注重品質，也增強了獲評干部的榮耀感。

此外，組織部在選人用人上，也因此有傾斜：對獲評的“獅子型”干部列入后備干部庫，在教育培訓上優先考慮，在選拔任用上優先提拔重用。

在寧鄉縣委組織部提供給記者的一份名單中顯示，新提拔、重用的干部中，有不少是剛剛被評為“獅子型”干部或獲得“獅子型”干部提名獎的。

在“獅子型”干部陳科軍看來，“評選過程本身就是把干部的道德觀、紀律觀和科學政績觀不斷樹立和強化的過程，是調動干部持續弘揚干事創業氛圍的一種導向”。

樂安村黨支部書記譚姣對自己被評上“獅子型”干部，感到驚訝。因為過去很多評選，只在體制內進行，沒想到村干部也能參評并成功當選。

獲得榮耀，不只是當事人，還有他身處的圈子和家庭。

胡浪說，現在抽煙也不敢亂丟煙頭了，因為怕別人說“哎，你們看，獅子型干部也亂丟煙頭哦”，所以“收斂”一些，更加慎獨。

五礦二十三冶建設集團在寧鄉有項目在建，該集團岳寧大道項目部經理彭斌告訴《南風窗》記者，在他和當地官員打交道過程中，感覺選獅活動還是有效果的，因為干部對這個評選也很看重，他們希望自己的工作能獲得認可，這相當于找到了把干部調動起來的抓手。

老百姓也有自己的評價。在寧鄉縣城，2月26日上午，《南風窗》記者搭乘一輛出租車，在車上，記者和司機閑聊起來。

司機逐一列舉了寧鄉過去一年的變化：拆遷，該補償多少就補償多少，清清楚楚上墻公示，不會少給，但“釘子戶”鬧了也不會多給;修了幾條路，交通順暢好多;粉刷了墻壁，改善了城市面貌;整治亂擺亂賣—過去，夜宵攤擺到馬路上。

由此，這位出租車司機得出的結論是：這個新來的書記敢干事，膽子大得很！

他說的是譚小平，去年6月30日，作為全國102名優秀縣委書記之一，譚小平在北京獲得了習近平等中央領導的接見。

他也是“選獅”、“賽獅”活動的發起人、謀劃者和力推者。

不過，關于選獅活動，也有一些官員表達不同聲音：“獅子”的認定標準過于概念化，選獅過程主觀印象分比重過大，還需進一步科學量化和細化，才能更好地選出真正的“獅子”，這對提升干部士氣、促進當地發展才有更大作用。

此外，就寧鄉而言，它的迅速發展曾引發新華社記者的注意，并將發展成效歸結為“狼寧鄉”的結果，即形容當地官員有像狼一樣契而不舍、不達目的不罷休的精神和拼勁，才成就了寧鄉的迅速崛起。

過去很長時間，當地官場也樂于接納并認可“狼寧鄉”的提法。如今，隨著新領導登場，“獅子寧鄉”正大步而來。

當然，從“狼”到“獅子”，畢竟還是一種進步。何況改革創新，原本就是一個不斷探索、甚至是試錯的過程。好制度也只有在實踐中，才能發現問題并漸趨完善。