英國為何不應退出歐盟？

安納托爾·凱勒茨基

一旦英國政治、商業和媒體領袖開始注意到這些關于英國退出之后的生活的“硬”事實，我們大可信心滿滿地認為選民將會決定留在歐盟。

在今年歐盟所面臨的多重生存挑戰中—包括難民、民粹主義政治、德國要求的緊縮、希臘（也許還有葡萄牙）政府破產等。有一場危機正在走向解決—英國不會表決離開歐盟。

如此自信的預測似乎與民調相悖。民調顯示，在6月的英國全民公決中將有大約50%支持“英國退出”。英國公共觀點可能更加偏向于“退出”方向一些，同時歐元懷疑派紛紛對2月19日歐盟峰會所達成的英國“新協議”極盡嘲諷。

盡管如此，也許世界現在應該停止擔心了。這個問題的政治面和經濟面幾乎可以保證英國選民將支持英國保留歐盟成員資格，盡管民調要等到公決前幾周甚至幾天才會表現出來。

要理解強烈偏向于“留下”選項的原因，讓我們從政治開始分析。在本月的協議達成前，英國領導人并沒有認真對待英國退出問題。畢竟，如果歐盟拒絕英國的要求，首相卡梅倫及其政府必須裝作要考慮決裂。

在這樣的背景下，無論是工黨政客還是商界領袖都不可能支持連卡梅倫本人都不準備推進的歐盟協議。因此，“離開”派幾乎壟斷了公共關注。這一局面可能會短暫地持續一段時間，即使如今歐盟協議已經達成—因為卡梅倫不到萬不得已不會觸怒其所在政黨的死硬派歐洲懷疑者。然而，隨著公決的臨近，這一政治不平衡將迅速逆轉。

一個原因是卡梅倫決定在公決期間讓其部長們不受黨紀約束，隨心而行?？穫惖倪@一舉動乍看上去是示弱，實則是一招妙手。由于獲得了向歐盟協議“投出你良心一票”的機會，所有保守黨政治要人都選擇支持卡梅倫。

這些新出現的歐盟忠誠派包括兩位非常有影響力的原來的歐盟懷疑派—倫敦市長鮑里斯·約翰遜（Boris Johnson）和內政部長特蕾莎·梅（Theresa May）。因此，“離開”陣營實際上已是群龍無首，分裂為對立的兩派—一派主要受反移民和保護主義情緒推動，另一派決定將焦點集中在新自由主義經濟學和自由貿易上。

隨著政治潮流的轉變，可以很有信心地預測，英國媒體和商界的觀點也會跟進，這主要是因為直接的金融利益。比如，主宰媒體界的魯珀特·默多克（Rupert Murdoch）需要歐盟單一市場成員地位來整合他旗下的英國、德國和意大利衛星電視公司。默多克—以及其他媒體巨頭和商界領袖—的另一動機是要站在贏的一邊，保持與卡梅倫的良好關系，除非他們認為有壓倒性證據證明卡梅倫會失敗。

這就引出了忽視最近民調結果的主要原因：只有當英國人開始認真討論離開歐盟的成本和收益時—而這一刻要到公決前幾周才會到來—選民才會認識到英國退出將給英國帶來巨大的經濟成本卻毫無政治利益可言。

英國退出的經濟挑戰是巨大的。“離開”陣營的主要經濟觀點是：英國有龐大的貿易赤字，如果貿易關系破裂，歐盟的損失要大于英國—然而這一點大錯特錯。英國需要與歐洲進行單一市場談判，允許其服務業進入其中，而歐盟制造商將根據全球世貿組織規則，享受幾乎無限制地根據自己的意愿向英國出售一切商品的權利。

英國在服務業—不僅包括金融，也包括法律、會計、媒體、建筑、制藥研究等方面—擁有專長，這意味著成為歐盟單一市場成員至關重要，而撒切爾夫人是第一個認識到這一點的人。對于德國、法國和意大利來說，英國是歐盟成員或僅僅是世貿組織成員在經濟上沒有什么區別。

英國將因此需要與歐盟簽訂類似于瑞士或挪威的合作協議。后兩者是歐盟之外僅有的兩個重要的歐洲經濟體。從歐盟角度，英國協議的條件至少需要與現有合作協議一樣嚴格。授予英國更寬松的條件立刻將迫使它向瑞士和挪威也做出同樣讓步。更糟糕的是，任何偏向英國的特殊待遇都會樹立一個先例，誘使其他態度冷淡的歐盟成員國提出退出威脅和要求重新談判。

在挪威和瑞士所接受、歐盟顯然將視為不可談判的條件中，有四項完全不符合英國退出的政治目標。挪威和瑞士必須遵守所有歐盟單一市場標準和監管，并且不容置喙。它們同意在不征詢國內選民意見的情況下將所有相關歐盟法律引入國內立法。它們向歐盟預算提供大量資金。它們必須接受無限制的歐盟移民，這導致瑞士和挪威人口中歐盟移民的比例高于英國。

這些條件幾乎相當于對國家主權的侵犯，但假如英國拒絕，其服務業將無法進入歐盟單一市場。法國、德國和意大利政府尤其樂于見到英國銀行和對沖基金被歐盟監管束縛手腳，英國資產管理、保險、會計、法律和媒體公司被迫將工作崗位、總部和稅金轉移給巴黎、法蘭克福或都柏林。

面臨如此巨大的高價值服務業就業崗位和企業的流失，英國顯然只能屈服，接受瑞士和挪威的歐盟合作協議中的侵略性監管條款。最終，英國退出不但將迫使英國進行破壞性經濟關系重新談判，還將導致英國損失政治主權。

或者也許僅僅對英格蘭是如此，因為蘇格蘭可能脫離英國重新加入歐盟，讓大量倫敦服務業崗位轉移到愛丁堡。一旦英國政治、商業和媒體領袖開始注意到這些關于英國退出之后的生活的“硬”事實，我們大可信心滿滿地認為選民將會決定留在歐盟。

本文由Project Syndicate授權《南風窗》獨家刊發中文版，作者是龍洲經訊首席經濟學家兼聯職主席，著有《資本主義4.0》。