貫徹五大發展理念引領煤城經濟轉型發展

張廣文

（中共七臺河市委黨校，黑龍江七臺河154600）

貫徹五大發展理念引領煤城經濟轉型發展

張廣文

（中共七臺河市委黨校，黑龍江七臺河154600）

資源相對枯竭的七臺河市，要抓住這次重要機遇，以習近平總書記重要講話精神為統領，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念，以增量調整結構，促進產業結構優化；揚長補短，努力推動各方面全面發展；走出一條由“烏金”變“新綠”的路子；推進外向型產業發展，探索建立內陸經濟開放新模式，不斷增進人民群眾的福祉。

五大發展；外向型產業；經濟轉型

1　貫徹創新發展理念，以增量調整結構，優化產業結構

創新是我市激發轉型發展內生動力的根本。要緊緊抓住科技創新這個核心和培養造就創新性人才這個關鍵，堅持需求導向和產業化方向，堅持企業在創新中的主體地位，加快形成新的增長動力。根據我市三大產業特點，積極拓展第二類產業，并帶動第一類及第三類產業的發展，以增量調整結構。積極破解第二產業中“一煤獨大”非煤產業支撐力不足這個“瓶頸”，堅持重點，推動形成延伸煤化工產業鏈條、培育發展石墨加工等新興產業，做精綠特色農業、做大現代服務業等第三產業“四個發展新動能”，不斷做大非煤產業增量。大力發展煤炭循環經濟和深加工，以“煤頭化尾”為抓手，發展現代煤化工產業。以新興煤化工循環經濟產業園為依托，重點以寶泰隆穩定輕烴、隆鵬清潔化學品等在建煤化工大項目為牽動，推進傳統焦化產業升級改造，實現現有初級產品向合成化工產品、精細化工產品、新型化工材料方向延伸，探索與石油化工、生物化工的有機結合。積極推進產品創新，發展現代煤化工產品，建設煤化工工業園區，培育煤化工產業集群，重點發展煤焦化產業，做精煤焦油深加工產業，開發煤化工系列及精細化工產品，重點發展以焦油、煤氣、苯和焦炭原料源頭的四大延伸產業鏈條，構建以醇、酸、烴、醚、酯及下游產品和碳質材料、清潔燃料等產品為主的多元煤化工產業體系，打造七臺河煤化工產業的核心競爭力。以“煤頭電尾”為抓手，發展煤電產業。推進產品創新的關鍵是科技人才，要創新人才引進體制機制，要能引得來、留得住、用得上，使人才成為七臺河市經濟發展的重要戰略資源。

2　貫徹協調發展理念，推動各方面全面發展

要以習總書記重要講話為統領，堅持協調發展理念，充分挖掘我市的優勢與短板，努力形成經濟、社會協調發展。我市也有自己的優勢，比如我們礦產資源豐富。七臺河已探明有煤炭、石墨、大理石、黃金、膨潤土等30余種礦產資源，儲量可觀，品位較高，開發開采潛力巨大，特別是石墨資源儲量豐富。石墨烯被譽為“黑金”、“萬能科技材料”，在諸多領域的應用正在不斷地被探索和發現，有望帶來革命性進步，市場前景非常廣闊。在煤炭市場持續下行的情況下，我市應該把石墨礦藏儲量豐富優勢轉化為發展的新動能，做好以石墨為主的新材料、新能源產業的培育。

2013年我市正式被國家批準為“國家園林城市”。自然環境的優化，結合原有的煤炭工業布局，可為未來的旅游發展提供良好基礎和資源。我們應該充分挖掘自然環境優勢，結合石龍山國家森林公園、西大圈國家森林公園、青松嶺森林公園、英倫莊園、吉興河水庫等景觀，很好地把這些自然環境優勢轉化為旅游資源。

3　貫徹綠色發展，走出一條由“烏金”變“新綠”的路子

首先要構建現代農業新體系。以構建產業體系、生產體系、經營體系為重要抓手，加快推進現代農業發展。加快農業產業結構調整，積極引導農民根據市場需要，加大玉米種植，穩定并適當增加水稻、大豆、雜糧、果蔬等經濟作物種植。其次，要堅持發展綠特色農業，繼續實施“三減”行動計劃，加快發展綠色有機食品產業。在發展綠色食品產業上，堅持走全產業鏈發展路徑，大力發展市場化農業綠色食品達90萬畝，獲得有機食品標識31個、地理標識認證4個。牢牢抓住全國、全省大力發展食品產業的契機，積極引進糧食、果蔬和肉類等精深加工產業。

4　推進外向型產業發展，探索建立內陸經濟開放新模式

隨著國家“一帶一路”戰略構想的提出，我省于2014年8月28日向黨中央、國務院呈報了《關于黑龍江省構建“東部陸海絲綢之路經濟帶”的請示》，并獲國家批示。龍江絲路帶建設為我市對外開放，推進外向型產業的發展提供了重要契機。

作為資源枯竭城市的七臺河市，在貫徹落實國家的“一帶一路”戰略規劃，推進中蒙俄經濟走廊龍江陸海絲綢之路經濟帶建設過程中，要抓住這一發展契機，充分發揮好現有的區位、資源和產業等優勢條件，盡快融入到中蒙俄經濟走廊龍江陸海絲綢之路經濟帶建設當中，有利于完善我市綜合交通運輸網絡；優化我市多元化產業結構，加快推進我市經濟轉型升級、實現可持續發展；有利于我市運用世界眼光，拓展開放思維，探索建立內陸經濟開放新模式。因此，我市要加快通道基礎設施建設，加快商貿物流業和物流集散基地建設，扶持已有外貿型企業做大做強，增強企業競爭實力，強化對俄日韓的合作。為外貿進出口企業提供便利化服務，發揮海關監管倉庫作用，增加檢驗檢疫職能，加強通關報關能力。進一步強化產業招商，繼續爭取吸引一批國內外有較強競爭力的外向型企業在我市落地發展，探索建立內陸經濟開放新模式，形成拉動我市經濟發展的新增長點。

5　貫徹共享發展，不斷增進人民群眾福祉

習總書記在講話中，對保障和改善民生提出了明確要求。抓民生也是抓發展，必須把保障和改善民生作為全面振興的出發點和落腳點，調整財政支出結構重點保民生，使發展成果更多更公平惠及人民群眾。市委市政府在過去經濟困難時期，堅持共享發展理念，堅持民生投入力度不減。政府報告資料顯示，我市去年財政民生支出占總支出比重達73.1%。保障性安居工程深入推進，煤礦棚戶區完成安置分配8 605套，采煤沉陷區棚戶區改造建設4 421套；建成城市棚改房800套、公租房273套，改造農村泥草危房476戶，完成暖房子工程100萬m2。社會保障能力顯著提升，新農保和城居保統一合并為居民養老保險，城鎮居民基本醫療保險財政補助標準提高到380元，城市低保標準提高到每月500元，農村低保標準提高到每年3 500元。教育事業加快發展，醫療衛生水平進一步提升，文體事業繁榮發展，大力推動創業就業，積極幫助七礦公司解困發展，落實幫扶資金2.2億元，已安置和正在落實安置富余人員2 348人。認真解決涉及群眾利益的熱點難點問題，新建改擴建福澤、安民等社區服務用房6處；辦結拖欠農民工工資案件64起，解決拖欠工資3 779萬元；“民聲之窗”受理解決群眾訴求160件次，等等。

［1］李成軍.中國煤礦城市經濟轉型研究［M］.北京：中國市場出版社，2005.

［2］李延江.煤炭資源型城市可持續發展［M］.北京：煤炭工業出版社，2004.

Implementing five major developments and guiding economic transition

ZHANG Guang-wen
（CPC Party School of Qitaihe Municipal Party Committee，Qitaihe 154600，China）

The resources are relatively depleted in Qitaihe，which needs it to seize this important opportunity，take the important speech of general secretary Xi Jinping as a guide.Implementing new development concept of innovation，coordination，greening，openness and sharing，so as to adjust structure with increment to promote optimization of industrial structure；make efforts to promote the comprehensive development in all aspects；develop a way from"black gold"to"new green"；promote the development of export-oriented industries，explore a new model of inland economic opening and constantly enhance people's welfare.

Five major developments；Export-oriented industries；Economic transition

張廣文（1976-），男，黑龍江牡丹江人，講師，從事馬克思理論與研究工作。

F123.15

A

1674-8646（2016）14-0146-02

2016-05-14