生態園林城市綠地系統及其規劃理念探討

李輝解

（廈門市翔發集團有限公司，福建 廈門 361000）

生態園林城市綠地系統及其規劃理念探討

李輝解

（廈門市翔發集團有限公司，福建 廈門 361000）

分析了生態園林城市提出的時代背景與內涵；闡明了生態園林城市對園林綠地系統的新要求；探討了生態園林城市綠地系統規劃理念，即整體協調發展理念、綜合要素統籌考慮理念、有限目標理念、城市開敞空間管制理念、科學指標體系理念。

生態園林城市；綠地系統；生態建設；規劃理念

在新的歷史時期，加強城市環境建設、優化人居環境，實施可持續發展，已成為我們面前需要研究的重大課題，其中很重要的一個問題就是城市生態環境建設問題。而把握生態園林城市內涵，以科學的理念規劃建設園林綠地系統是建設生態園林城市的前提。

1　生態園林城市提出的背景與內涵

1.1生態園林城市提出的時代背景

“生態城市”是在聯合國教科文組織發起的“人與生物圈”計劃研究過程中提出的一個概念。迄今為止，全球還沒有一個公認的真正意義上的生態城市，甚至對于生態城市也沒有一個公認的定義和清晰的概念。建設部自1992年在全國開展創建國家園林城市活動，特別是在《國務院關于加強城市綠化建設的通知》中要求“繼續做好建設園林城市工作”以后，城市園林綠化事業和城市生態環境建設得到了快速發展。建設部在總結開展創建園林城市活動的同時，為進一步推動園林城市發展，促進城市生態環境建設，決定在創建國家園林城市的基礎上，提出一個新的目標，開展創建“生態園林城市”活動，積極引導城市建設向“生態城市”目標發展。

1.2創建生態園林城市的意義

生態城市是城市生態化發展的結果，是社會和諧、經濟高效、生態良性循環的人類居住形式，是人類住區發展的高級階段。如果單純從概念或理念上探討“生態城市”，我們可以把它等同于“可持續發展城市”，考慮到我國城市目前狀況與真正的“生態城市”的目標存在著很大的距離，直接從推動工作來實現這個目標客觀條件還不具備。因此建設部此次界定創建“生態園林城市”，就是在繼續創建園林城市活動的基礎上，堅持以人為本，強化“生態”理念，把它作為推動城市建設向“生態城市”人類居住的高級階段的階段性目標。創建“生態園林城市”，不僅是滿足人民生活水平不斷提高的需要，也是落實十六大提出的全面建設小康社會宏偉目標的重要措施。

1.3生態園林城市的基本內涵

應當說創建“園林城市”活動，也是把建設生態良好城市作為目標。而“生態園林城市”無論是在創建指導思想，還是指標標準等方面都提出了更高的要求，是“園林城市”更高的一個層次，是建設生態城市的階段性目標。建設“生態園林城市”就是要利用環境生態學原理，規劃、建設和管理城市，進一步完善城市綠地系統，有效防治和減少城市大氣污染、水污染、土壤污染、噪聲污染和各種廢棄物，實施清潔生產、綠色交通、綠色建筑，促進城市中人與自然的和諧，使環境更加清潔、安全、優美、舒適。2004年9月《深圳宣言》就生態園林城市與可持續發展問題進行了深入研討，形成了共識：即保護非再生自然資源；珍惜賴以生存的生態環境；搶救逐漸消亡的歷史文化；統籌經濟發展與環境建設；建設舒適宜人的綠色家園；縮小區域差異與平衡發展；重視科學規劃與有效實施；承擔歷史賦予的社會責任。

2　生態園林城市對城市綠地系統的新要求

2.1要求用科學的理念規劃城市綠地系統，發揮城市綠地系統的生態功能

應用生態學理論與系統理論規劃建設城市，建立城郊結合、城鄉一體化的大綠地系統是城市實現理想健康人居環境的基本要求，也是規劃者對生態設計理念及設計方法的自覺認識和實踐。建設城市綠地系統可以說是一個與城市化相逆的過程，是一個恢復與再造自然的過程。它是一項社會系統工程，包含城市建設、城市園林綠地建設和環境保護等多方面的內容，不僅僅涉及到城市自然生態系統和經濟系統的改造和建設，還涉及到人們的觀念、意識、倫理和生活方式，因此需要各學科、各職能部門共同參與，綜合分析，系統進行。

2.2滿足生態園林城市建設與可持續發展的要求

建設生態園林城市是促進城市可持續發展的目標與途徑。“強調對自然環境的保護、保存、恢復、修復；強調城市綠地建設，提高城市綠量，以‘綠’為骨架，構筑城市形態，把自然引入城市；強調城市緊湊發展，均衡開發等是共同的特點”［1］。從建設生態園林城市目標出發，對城市綠地系統規劃有兩個突出要求。

一是要突出綠地系統規劃的生態整合功能，在滿足日常游憩、衛生防護等基本要求的基礎上，“從城市空間和自然過程的整體性和連續性出發，盡量保護城市自然遺留地和自然植被，重視生態過程的恢復，將生物多樣性和自然保育作為城市綠化的基本內容，通過基質的鑲嵌性和廊道的貫通性，運用生態整合技術，將人工要素和自然要素整合成綠色生態網絡”［2］。即擴大城市綠地系統規劃研究范圍，從區域生態建設和城市生態安全的角度配置城市綠地系統，達到綠量和格局的優化，而不是僅僅停留在模式化的“點、線、面”布局和綠地指標上。

二是要強化綠地系統規劃對城市蔓延和非建設用地的控制引導作用。城市綠地系統是連接城市人工環境與自然環境的主要手段，在這方面有自身的優勢，理應發揮更大的作用。

2.3滿足旅游休閑及綠色產業的要求

隨著社會閑暇時間的大量增加，城市綠地系統規劃除了繼續按照均勻分布原則，在城市建筑空間中合理布局各類公園綠地、街頭游園，滿足居民日常游憩要求外，一個緊迫的任務是要將城市近郊山林水系組織起來，滿足城市居民回歸自然，特別是雙休日郊野游憩的需要。將城市綠地建設同城市旅游業發展結合在一起是對傳統綠地系統規劃范疇的新拓展，對于旅游城市和大城市更為重要。此外，在城郊地區農業產業結構調整中，綠地系統規劃也具有積極的引導作用，用以建立綠色產業。

2.4滿足城市形象與特色的要求

體現城市特色是我國現階段城市發展中一個急需解決的問題。要求城市綠地系統規劃在構建城市形象特色時，不能僅僅停留在種花種草、綠化美化層次之上，而要去深入發現、梳理和把握城市的那些顯現的和不被人們重視的自然要素并加以展現，通過對山、水、田、園、林、路、村、城的綜合協調，把各種自然元素有機組合到城市空間之中，才能創造出具有生命力的且經得住時間考驗的城市形象與特色。此外，保護城市歷史文化遺產就是保護城市形象特色，城市綠地系統規劃如何與歷史文化遺產保護、利用相結合，也是生態園林城市發展對綠地系統建設的重要要求。

3　生態園林城市綠地系統規劃理念探討

3.1整體協調發展理念

社會經濟發展背景的巨大變遷使區際、區內各要素之間的聯系空前密切，作用也更為強烈，區域內任何地區的發展建設都會對其他地區產生影響。因此，城市綠地系統規劃必須突破傳統觀念上封閉的行政區界限的束縛，著眼于區域整體利益的維護和實現，促進區域整體協調發展。但是新時期整體協調理念不同于計劃經濟體制下“高度指令+強烈干預”所達到整體性的模式，而應是一種“共識”型、“契約”型，強調不同行政區域之間及區域內城鎮之間和城鄉之間的相互協調；強調自上而下與自下而上的整體協調發展。為了保證整個城市的生態協調發展，除了考慮城市化區域空間以外，也要將農村空間、生態空間等作為重要的規劃對象。城市綠地系統規劃應從原來著重考慮城鎮“點”和交通“線”，走向兼顧市域“面”的階段。

3.2綜合要素統籌考慮理念

以經濟增長為主要目標的規劃模式忽視了對生態環境和社會公正的關注，如今，人們已直接感受到漠視環境成本所帶來的昂貴代價，以及城市社會極化問題的嚴重性。城鎮體系規劃走出以經濟為惟一目標的誤區，以科學發展觀為指導，建構基于經濟、社會、環境、技術等多元價值目標的規劃是城市開敞空間體系規劃的客觀需要和必然趨勢。這就要求重塑生態園林城市的景觀要素，要具有以人為本的城市觀、適應空間和生態的自然觀、保護環境資源的發展觀、整合環境的設計觀來整合規劃要素。做到以下幾個方面：①強化自然要素在城市景觀形態中的主導作用，保護作為城市景觀核心的自然要素，強調自然環境因素對城市形態的限制作用，重新認識自然景觀生態系統的作用，如建立城市生態綠地空間與氣候、山地系統、河流系統、林地系統、動植物群落的關系；②統籌人工環境要素，塑造城建特色；整合文化要素，體現人文特色。

3.3有限目標理念

城市是一個受時代背景變化強烈影響的復雜巨系統，尤其在當今區域內要素流動快速而又復雜的背景下，城市綠地系統規劃只能是有限目標的規劃，必須對能真正發揮作用的內容進行規劃，從而提高規劃的編制效率與可操作性。從現階段看，生態園林城市綠地系統規劃存在以下主要目標：

（1）從全市域層面確定城市自然生態化和社會生態化發展戰略；

（2）進行宏觀整體結構規劃，提倡技術型和戰略型相結合的城市綠地系統規劃，達到規劃戰略與戰術的融合；

（3）合理規劃生態空間，確定開敞空間體系要素，并建立完善的開敞空間系統；

（4）確定保護區域生態環境、自然和人文景觀以及歷史文化遺產的原則和措施；

（5）確定合理的城市生態指標體系；

（6）建立合理的游憩體系、防災體系、景觀體系等等。

3.4城市開敞空間管制理念

“空間管制”是實現開敞空間體系由虛調控型規劃轉向實調控型規劃的關鍵“砝碼”。在市場經濟環境下，空間管制如同法規、稅收等，是市政府掌握為數不多而行之有效的調節經濟、社會、環境可持續發展的重要手段。在當今環境中，城市綠地系統規劃作為一種空間地域規劃，它不是再僅僅被動地對社會經濟發展計劃進行地域上的落實，而且更重要的是通過“空間準入”規則來主動對社會經濟發展進行必要的調控，修正其中不合理的部分。即從統籌區域的角度來確定市域中有些地方應該優先發展，而有些地方因生態、環境等原因不應該進行大規模建設，成為控制建設地區等等。以此為城市及各城鎮的發展方向和規模提供有效的生態參考依據。

3.5科學指標體系理念

目前雖然許多城市提出要建設生態園林城市，但是并沒完善的指標體系來指導生態園林城市的建設。城市在發展過程中享用生態資源，并對生態系統進行還原和修復，但這些都缺乏科學理論指導。我們不僅要定性研究生態園林城市的建設，而且要對其進行定量指標體系的研究。鑒于目前對城市生態系統的研究和認識還處于“雛形期”。城市在運行過程中享用其生態系統提供的產品和服務，以及應對其做的補償和補償過程規律還很缺乏基本的認識。因此城市要建立起一個“具有穩定可靠的生態安全保障體系”還需要有個漫長的過程。用建立評價指標體系的方法引導城市向“生態園林城市”方向發展是可取的；該指標體系應是動態發展的，原則的；不同城市具有不同的生態系統特征，還應該有特征型的相關指標；不宜急于命名建成“生態園林城市”，關鍵是要推動生態園林城市的建設實踐過程和內容。

4　結束語

“生態園林城市”無論是在創建指導思想，還是指標標準等方面都提出了更高的要求，是“園林城市”更高的一個層次，是建設生態城市的階段性目標。對生態園林城市的理論及其實踐的研究必將得到廣泛的重視，研究的深度和廣度也將得到進一步的拓展。真正的生態園林城市應該是生態之城、美麗之城、高效之城、和諧之城。生態園林城市的規劃建設研究要結合我國的實際情況，走具有中國特色的生態園林城市建設之路。

［1］王祥榮.生態建設論——中外城市生態建設比較分析［M］.南京：東南大學出版社，2004.

［2］張慶費.城市生態綠化的概念和建設原則初探［J］.中國園林，2001（4）：34-36.

［3］關于印發創建“生態園林城市”實施意見的通知（建城［2004］98號）.

TU984

A

1671-3818（2016）09-0180-02

李輝解（1972-），男，園林工程師，研究方向：雕塑設計、文化景觀、園林景觀設計與園林工程研究。