思想政治教育如何有效應對高校突發事件

馮美紅

(南通大學 江蘇沿海沿江發展研究院，江蘇 南通 226007)

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·教育研究·

思想政治教育如何有效應對高校突發事件

馮美紅

(南通大學 江蘇沿海沿江發展研究院，江蘇 南通 226007)

新形勢下如何做好校園安全穩定工作、建設和諧校園是當前高校管理者必須面對的重大課題。思想政治教育工作作為黨的生命線在高校突發事件應對中具有重要意義。通過問卷調查等研究方法，對高校突發事件的現狀進行了梳理和分析，探討了新形勢下思政教育有效應對高校突發事件的方法和策略。

思想政治教育；高校突發事件；有效

近年來我國高校突發事件呈現持續多發的態勢，日益嚴峻的形勢使得建設平安校園工作地位凸顯。新形勢下如何做好校園安全穩定工作，成為高校管理者不得不面對的重大課題。思想政治教育在應對高校突發事件中具有重要的意義，《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》強調：“堅持依法辦事、按政策辦事，發揮思想政治工作優勢，積極預防和妥善處置人民內部矛盾引發的群體性事件，維護群眾利益和社會穩定。”[1]高校迫切需要加強和改進大學生思想政治教育，充分利用思想政治教育優勢有效應對突發事件。

一、思想政治教育應對高校突發事件的現狀

為真實有效地了解了當前高校思政教育應對突發事件的現狀，筆者對所在學校大學生進行了抽樣問卷調研。問卷內容涉及學校日常管理、思想政治教育、突發事件認知和應對等。發放抽樣問卷400份，回收有效問卷381份，有效率為95.25%。通過對問卷數據的統計和分析，歸納出以下三個方面的問題。

(一)高校突發事件易感因素問題突出，思想政治教育介入滯后

調研結果顯示，認知發展不成熟、情緒發展不成熟、自我控制能力弱、不良心態等突發事件易感因素在大學生中十分普遍。比如，有54.9%的被調查學生表示在上網時習慣或傾向于點擊瀏覽社會負面新聞，另有25.5%的學生認同“事情搞的越大，越容易解決”的觀點，有超過20%的學生承認在網絡或現實中曾發表過無中生有、過分偏激類言論。9.7%的學生存在人際緊張問題，12%學生獨自外出不和別人告知，18.4%的學生承認私自使用違章電器。高校思想政治教育對這些問題的介入比較滯后，往往是等事件嚴重了才引起重視，如2008年上海商學院火災事件。

(二)思想政治教育內容和形式落后，優勢作用發揮不充分

統計結果顯示，只有23.2%的學生“當遇到人際交往、情感和學業等方面的困難時”會向輔導員老師尋求幫助；被問及“您希望老師以何種方式與您交流?”，68%的學生選擇“網絡(QQ、微信等)”，僅有15%的學生選擇“面對面”，多數學生認為老師“比較嚴肅”、“有代溝”、“愛教育批評人”；52%的學生希望多“開展內容豐富、形式多樣的思想政治教育活動”。顯然，傳統的“以老師教育為主”的“單向灌輸式”的思想政治教育模式已不能滿足新形勢下90后大學生的思想政治教育工作，高校思想政治教育內容和形式亟需改進和完善。

(三)思想政治教育管理機制欠缺，突發事件應對效率不高

調查顯示有70.9%的學生在日常生活中重視獲取和積累應急知識和相關技能，但僅有16%的學生認為自己較好地掌握了應急知識和相關技能。80%的學生認為學校開展安全知識方面的活動較少，82%的學生建議將安全知識教育納入日常思想政治教育課程中。由此可見，高校對大學生的危機教育與管理還遠遠不夠，大學生普遍欠缺應對突發事件的能力，這也往往導致學生在突發事件中欠缺自救與互救能力。舉國心痛的2014年歲末上海外灘踩踏事件中遇難者多為在校大學生。

二、思想政治教育如何有效應對高校突發事件

習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上強調“意識形態工作是黨的一項極端重要的工作”。[2]思想政治教育工作在高校工作中占有重要地位，當前高校要把其擺在更加突出和重要的位置。思想政治教育在應對高校突發事件中具有保障學校穩定、凝聚社會力量、提供智力和精神支持等作用。[3]高校應充分發揮思想政治教育優勢，建立和完善應對突發事件的思想政治教育策略，通過適時有效的思想政治教育工作培養學生的安全意識，提高學生的應急能力，充分發揮師生員工的主體性和能動性，共同參與應對突發事件，減少學校應對危機的成本，營造安全、穩定、和諧的校園環境。

(一)合理制定思想政治教育內容

1. 突發事件知識教育

高校突發事件有心理健康類、教學管理類、恐怖威脅類、情感困惑類、暴力傷害類等，具有易發性、敏感性等特點。對學生進行突發事件基礎知識教育，使他們了解突發事件的表現和本質，是思想政治教育應對高校突發性事件的首要任務。學校可以通過班會、報告會、講座等多種形式對學生進行突發事件知識教育，使他們對人身安全、財產安全、網絡安全、政治安全等具有科學、全面的認識，培養他們“生命之上，安全第一”的責任意識。

2.預防預警教育

對學生加強突發事件的預防預警教育，可以完善學校自身的預防預警系統，使高校在處理和應對突發事件中處于主動地位，提高應對能力。學校向學生公開班主任、輔導員或學院領導的聯系電話，建立信息暢通的“老師—學生干部—普通學生”三級管理網絡，將學生日常管理工作做細做實，對學生中可能出現的危機、隱患、矛盾和問題要能及時預見，盡早排除隱患，達到“化險為夷”的效果。預防預警機制依賴于每位師生的參與，只有建立全體參與、全面覆蓋、全力合作的扁平化的預警預防系統，才能真正起到校園安全保護傘的作用。

3. 應急知識教育

學校加強應急知識教育和技能培訓，使學生掌握突發事件的應對要領，提高他們的應急能力，降低破壞力度。學校可以編制安全教育手冊，普及救險脫困知識，開設應急知識課程，定期進行應急危機演習等，使大學生們居安思危、防患未然。從調查結果來看，絕大多數學生認為學校需要專門開展應急知識和相關技能的培訓工作，顯示學生們對此存有較強需求。就目前而言，大學生思想政治教育重中之重的工作就是做好危機意識和應急知識教育。

4. 應急法律規范教育

我國各類突發事件法律法規有60多部，每部均詳細介紹了目的依據、工作原則、應急機構及職責、檢測、預警與報告、保障和處理辦法等。[4]通過法規教育，一方面可以讓學生明確自身行為的法律后果，增強學生的法制觀念，提高自我約束能力；另一方面使學生遇到突發事件的時候有法可依、有章可循。眾所周知的藥家鑫案凸顯了應急法律規范教育的重要。2010年10月20日晚，西安音樂學院大三學生藥家鑫在駕車交通肇事后，不是設法救人而是將受害人連捅八刀致其死亡后逃逸，而殺人的動機僅僅是“農村人特別難纏”的主觀臆斷。該案件十分典型地反映出法制意識、道德意識在個別大學生身上的缺失以及高校在學生法制教育、德育教育中的漏洞。

(二)綜合采納思想政治教育方法

1. 案例強化教育

案例強化教育具有聯系實際、貼近生活、典型新穎等特點。運用這種方法進行教育，一方面有利于提高受教育者的興趣，調動其積極性和主動性，使他們留下深刻印象，收到有益的思想教育；另一方面有利于增強教育的吸引力，擴大教育的覆蓋面。思想政治教育者通過精心選擇事件案例，采用形象的表達方式吸引廣大學生的注意力，讓他們意識到突發事件的危害并在實際生活和學習中有所警惕，達到理想的教育效果。如，高校學生參加的全國英語四六級、計算機、研究生入學等考試屬國家級考試，參與此類考試作弊后果非常嚴重。但現實中還是有不少學生以身試法，釀下苦果，如： 2010年黑龍江省388名考生因在四六級考試中作弊被處分。為了避免此類突發事件的發生，筆者在實際工作中對學生在考前反復進行此類案件的強化教育，讓他們曉以利害，權衡利弊，遵守考試紀律，收效甚好。

2. 媒體宣傳教育

大眾傳媒主要包括電影、電視、廣播、報紙、網絡等，具有傳播信息、輿情引導等功能。傳媒具有知識普及功能。高校一旦發生突發事件，應借用傳媒大力宣傳和普及預防、避險、自救、互救、減災等知識，使學生提高應急避險能力。傳媒具有傳播信息功能。突發事件應對中，高校通過大眾傳媒快速、全面、真實地向外界發布權威信息，掌握危機傳播的主動權，公布大學應對突發事件所采取的各種對策、措施和效果，實現學校、師生和社會的良性互動。傳媒還具有社會協調功能。學校通過公布事實真相，取得師生和社會的理解，協調學校和社會的關系，穩定社會公眾情緒，凝聚校內外的力量，共同應對突發事件。反之，傳媒信息失真則會引起猜測不斷，謠言四起，造成校內外的恐慌，甚至會造成社會秩序的混亂。所以思想政治教育者要依據復雜的事實與被教育者復雜的心理，利用現代各種傳媒進行準確、合理、適時、適度的宣傳教育，達到預期希望的目的。

3. 危機心理咨詢

將問題學生心理摸排和疏導工作納入學生管理常規工作范疇，可以及時發現突發事件苗頭，讓思想政治教育起到事半功倍的效果。對困境中的學生給予些許關懷，就會令其如釋重負；對迷茫中的學生給予及時指點，就能助其迷途知返；對于挫敗感中的學生給予積極鼓勵，就會讓其重新振作。學生經歷突發事件后，容易出現情緒低落、焦慮恐慌等心理狀態。這時高校應通過各種措施撫平受害者的心理創傷，使他們盡快恢復學習、工作和生活的信心。思想政治教育者可以依托心理咨詢和救治，及時介入他們的心理生活，充實受害人員殘缺的人格內涵，修復他們受損的心理世界。在事件平息后，思想政治教育還可以借機開展生命教育活動，并就事件發生的原因及其克服等問題與學生進行探討，將事件帶給學生的消極情緒轉變為幫助學生樹立關愛自我、關愛他人的積極心理。

(三)重視思想政治教育者的培訓

1. 培養思想政治教育骨干隊伍

思想政治教育者在高校突發事件處理中站在第一線，學校要加強對思想政治教育骨干的選拔與培養，要選拔一批具備敏銳的危機意識和強烈的責任感，擁有果斷的決策分析能力、良好的溝通能力和過硬的心理素質的思想政治教育隊伍。學校相關部門領導要關心和愛護他們，要注意幫助解決他們在思想、工作和生活上的具體困難，對他們的提職提薪、職稱評定、個人獎勵等方面有明確的政策。

此外，學校還應完善預防預警、風險評估、緊急處置及善后協調等應急管理機制，為思想政治教育者提供必要的制度保障。完善的應急管理機制有利于為教育者提供合理的工作依據，有利于應對工作的制度化、規范化、法制化。總之，高校要為思想政治教育骨干創造一個良好的提高素質、干好工作、安心生活的環境條件和制度保障條件，只有這樣，才能培育好一支穩定的、精干的、戰斗力充沛的、能夠高效應對校園危機的思想政治教育骨干隊伍。

2. 健全思想政治教育者培訓制度

在實際工作中，思想政治教育者自身工作水平狀況往往決定著突發事件處置的成效。健全思想政治教育者的培訓制度是建立一支高質量思想政治教育隊伍、實現高效能思想政治教育工作的重要保證。目前我國經濟高速發展，社會處于多樣化的轉型期，呈現出許多不同以往的新問題。傳統的思想政治教育方法和模式常常無法應對新形式新環境下出現的新問題。思想政治教育者只有不斷地進行知識更新，才能使工作能力跟上形勢的發展，才能有效地應對各類高校突發事件。因此，通過健全思想政治教育者的培訓制度，改革培訓內容和方式，將學習、研究問題與制度建設結合起來，促進思想政治教育者知識、技能的更新，使思想政治教育者實現學習、實踐和創新的結合，提高思想政治教育者的能力。

3. 完善思想政治教育者培訓渠道

完善思想政治教育培訓渠道可以使培訓形式多樣化、培訓內容豐富化，有利于思想政治教育工作正常化、常規化。高校不但可以請校內外的專家對思想政治教育者進行應急知識理論培訓和實踐培訓，還可以讓教育者走出校門到兄弟院校學習取經或到正規培訓機構培訓；不但可以對教育者進行集體培訓，還可以進行分散培訓。

思想政治教育骨干隊伍的培養是一項系統工程，學校有關主管部門要根據目前的實際情況和形勢發展需要，制定好骨干隊伍建設規劃，健全教育者的培訓機制，完善教育者的培訓渠道。使教育者的知識不斷得到更新，能力不斷得到提高，成為政治強、業務精，懂理論，會操作的勝任應急工作的內行。

4. 提升思想政治教育者應對突發事件的處理能力

思想政治教育者在應對高校突發事件過程中必須具備科學而果斷的分析決策能力、快速高效的應對能力和良好的溝通能力等。突發事件初發階段最關鍵的是能識別危機發生的前兆，并能及時做出反應，從而最大化地降低危機事件爆發所造成的損失，這就要求教育者具備識別危機的前瞻性判斷能力，要善于觀察和捕捉異常信號，提前做好預防和治理工作，使工作具有前瞻性和預見性。突發事件爆發期間，教育者只有冷靜從容、處事不驚，才能真正地找到危機的癥結所在，只有理清思路、科學分析，制定出最好的決策與處理方案，減緩并消除危機。突發事件爆發后，教育者要及時總結突發事件預警、應對的經驗教訓，并給予受害者必要的心理輔導，協助受害者盡快恢復正常的學習和生活，恢復學校正常秩序。

提升思想政治教育者應急能力是一項長期而又迫切的工作，它需要內外兩方面的積極配合，既要靠學校加強對思想政治教育者的培訓，又要靠思想政治教育者的自我學習。高校定期對教育者進行危機知識、應急能力的培訓，使教育者具有預測預防、管理協調、安撫重構等綜合能力。思想政治教育者要充分發揮自身主體能動性，不但要加強學習有突發事件知識和危機管理知識，掌握危機管理程序和危機應對要領，還要主動學習法律、醫學、心理學等方面的知識，拓寬知識面，積極參與突發事件的處理，在實踐中積累經驗、提高應對突發事件的能力。

[1] 中共中央關于構建和諧社會若干重大問題的決定[M]. 北京:人民出版社，2006：5.

[2] 習近平.胸懷大局把握大勢著眼大事 努力把宣傳思想工作做得更好[N].人民日報，2013-08-21(1).

[3] 馮美紅.思政教育在應對高校突發事件中的作用研究[J].淮南職業技術學院學報，2012(4)：1.

[4] 張毅翔：積極構建應對突發事件的思想政治教育新機制[J].理論探討，2008(2)：135.

責任編輯：仲耀黎

2016-05-13

本文系南通大學學生工作專項研究課題“大思政視域下高校突發事件的有效干預與實證研究”(編號：14xgzx14)與南通大學杏林學院教育教學研究基金項目“獨立學院學生問題管理研究”(編號：2012J207)研究成果。

馮美紅(1982—)，女，江蘇南通人，講師，研究方向：高等教育與管理。

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1671-8275(2016)05-0020-03