《北京市“十三五”時期職工發(fā)展規(guī)劃》相關知識解答

《北京市“十三五”時期職工發(fā)展規(guī)劃》相關知識解答

問

為何要成立首都職工發(fā)展研究院？其職能是什么？研究院與職工發(fā)展委員會的工作內容有哪些主要區(qū)別？

答

為了統(tǒng)籌北京職工發(fā)展研究力量，更好的開展職工發(fā)展狀況研究，為職工發(fā)展事業(yè)提供人才支撐和智力支持，擬成立首都職工發(fā)展研究院，對職工的就業(yè)、收入、安全、保障、參與和職業(yè)發(fā)展狀況進行監(jiān)測、分析和研判，為職工發(fā)展決策提供意見和建議。

職工發(fā)展委員會是由黨政有關部門和工會組織共同建立的北京職工發(fā)展議事協(xié)調機構，負責職工發(fā)展事業(yè)的領導、組織、統(tǒng)籌、協(xié)調。職工發(fā)展研究院是由專家、學者、研究人員組成的北京職工發(fā)展理論和實踐的研究咨詢機構。

問

法治化規(guī)范化的職工權益維護體系和社會化信息化的職工服務體系的主要內容有哪些，能為職工帶來什么？

答

《規(guī)劃》提出構建職工權益維護體系和職工服務體系，形成“雙體系”的格局。

在職工權益維護過程中，必須堅持法治化和規(guī)范化。主要內容包括完善協(xié)調勞動關系三方機制；強化廠務公開領導小組職能，加強企事業(yè)單位民主管理工作；完善勞動爭議調解多方聯(lián)動機制，及時有效化解勞動關系矛盾；強化勞動關系預防預警機制，加強政府與工會組織之間的信息溝通。落實黨委定期研究職工發(fā)展、聽取工會工作匯報制度，健全完善政府與工會聯(lián)席會議制度，加強人大、政協(xié)與工會協(xié)商研究職工事務的工作機制。

在職工服務工作中，我們按照社會化和信息化的要求，打造了由市職工服務中心和區(qū)、局、集團公司職工服務中心以及街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會服務站、企事業(yè)單位職工之家構成的三級服務體系。我們推動三級服務體系與黨建服務體系、政府社區(qū)服務體系對接，把服務職工工作體系融入社會治理和城市公共服務體系之中。通過工會服務站規(guī)范化和企事業(yè)單位職工之家實體化建設，把全覆蓋普惠制、信息化實名制、社會化項目制的服務延伸到職工身邊。

通過兩個體系的建設，暢通職工利益訴求表達渠道，解決職工群眾最關心、最直接、最現實的問題；為職工提供便捷、貼心、精準的服務，使職工有更多的獲得感。

問

職工技術技能素質建設中，名師帶徒制度如何建立？重點方向是什么？

答

為發(fā)揮高技能人才傳幫帶作用，北京市廣泛開展名師帶徒活動，每年在首都重點發(fā)展產業(yè)命名100名“技能名師”，指導師徒在平等自愿的基礎上簽訂名師帶徒協(xié)議，市總工會以購買服務方式提供帶教津貼資助，并建立考核激勵機制。各級工會積極在本地區(qū)、本系統(tǒng)廣泛開展“一幫一”、“結對子”、“師帶徒”等活動,積極推動實行帶教津貼制。力爭在5年內實現以下目標：市級職工創(chuàng)新工作室開展名師帶徒活動達到100%，中華技能大獎、全國技術能手、北京技術能手、首席技師、全國和首都勞動模范中的高技能人才開展名師帶徒活動達到100%，在聘的高級技師、技師普遍開展名師帶徒活動。2016年，我們開展選樹“北京大工匠”工作，拓寬普通職工職業(yè)發(fā)展通道，進一步促進高技能人才培育發(fā)展。

問

規(guī)劃為何提出選樹“北京大工匠”？具體工作如何開展？

答

李克強總理在今年的政府工作報告中，首次提出了“工匠精神”，強調要“培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質、創(chuàng)品牌。”技術工人缺乏，高技能人才占比小，已經成為制約我國成為工業(yè)強國的重要因素。從國家層面看，在經濟新常態(tài)下，“中國制造”亟需向“中國創(chuàng)造”轉型，實現傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級和技術改造。就北京市而言，未來要根據首都城市戰(zhàn)略定位，貫徹落實五大發(fā)展理念，推動發(fā)展方式轉變、發(fā)展質量和效益提升，走一條更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展新路。引領這樣的轉型和創(chuàng)新發(fā)展，必須依靠廣大職工的勞動創(chuàng)造；必須凝聚時代共識，弘揚工匠精神，培育“北京大工匠”，建設適應創(chuàng)新發(fā)展的高技能人才隊伍。

目前，我們正在與有關部門溝通，制定選樹和激勵辦法，培育具有高超技能技藝和高尚職業(yè)道德的北京大工匠，發(fā)揮引領和帶動作用，拓展普通職工職業(yè)發(fā)展通道。

問

為什么要成立職工發(fā)展委員會？委員會將在什么時間成立？怎樣建立？將如何發(fā)揮作用？

答

職工發(fā)展事業(yè)具有全面性，涉及到六項權利的多項任務和目標，因此實施主體也涉及到黨政多個相關部門。對于大多數主體來說，職工發(fā)展事業(yè)并不一定是本部門的直接職責，所以在多主體參與實施的過程中，容易出現“九龍治水”的問題，不同部門之間職能交叉重疊、政出多門、溝通協(xié)調非常困難等。因此，要將職工發(fā)展的各項目標和任務落實到位，就需要預防這種狀況的出現，設立一個由多方主體共同參與的專門機構，負責統(tǒng)籌協(xié)調工作。

機構的具體成立時間將在我們與黨政相關部門協(xié)商之后，履行審批流程，才能正式確定。

職工發(fā)展委員會將根據工作需要，在市、區(qū)不同層級上分別設立。在人員構成上，既要考慮機構的權威性，確保推進工作的力度，也要考慮參與主體的多元性。因此，職工發(fā)展委員會將由黨委或政府分管領導牽頭，以保證機構擁有足夠的協(xié)調和推進能力。同時，在職工發(fā)展事業(yè)中承擔主要責任的發(fā)展和改革部門、人力資源和社會保障部門、安全生產監(jiān)督管理等部門及工會組織，要成為職工發(fā)展委員會的主要組成單位。

職工發(fā)展委員會代表黨和政府，具體負責規(guī)劃實施的組織、協(xié)調、指導和督促；協(xié)調推進各個部門的具體工作，包括完善勞動保障監(jiān)察制度，關注和保障非首都功能疏解過程中的職工權益；重視規(guī)劃監(jiān)測評估工作，對規(guī)劃任務的落實情況和效果進行監(jiān)督評估，最大限度地發(fā)揮規(guī)劃的社會效益。

問

在保障五類職工群體中，為何要將白領群體加入到這五類人群中，是怎樣考慮的？

答

長期以來，職工安全生產和職業(yè)病危害防治的焦點，主要集中在工作環(huán)境危險度較高的藍領職工群體，在辦公室工作的白領職工往往處在保護的視野之外。近年來，白領職工猝死的新聞頻繁見于媒體，過勞死、亞健康、焦慮、抑郁、緊張等形容白領職工的詞語引起了廣泛的社會關注。

《規(guī)劃》在提高職工職業(yè)安全健康水平的內容中，首次提出要“關注白領職工群體的職業(yè)健康，預防‘過勞’與‘亞健康’等方面的職業(yè)危害”。對于白領群體，強化職業(yè)健康保護工作，主要體現在三個方面：一是工作環(huán)境上，做好辦公場所裝修污染物、電子輻射等有害物質的監(jiān)測防控。二是身體健康上，建設職工體質監(jiān)測中心，加大職業(yè)健康引導，針對白領職工的職業(yè)危害提供相應的職業(yè)健康檢查。三是心理健康上，逐步建立起覆蓋全市職工的心理發(fā)展促進網絡，為白領職工提供多層次、網絡化、定制化的心理健康服務。規(guī)劃提出未來五年在街道社區(qū)和企業(yè)建成300家“職工心靈驛站”。