扶貧幫困：多措并舉多招齊下

徐守祥

2015年12月18日，啟東市老促會理事長施炳新一行來到南通龍大食品有限公司，把5萬元扶貧基金送到董事長陸俊杰手中，并對他一年來在扶貧幫困工作中取得的可喜成績給予充分的肯定。這是去年以來市老促會下撥的第十筆扶貧基金。

基金精準扶。為了使這些扶貧基金真正用到貧困戶、低收入戶發展生產、增加收入、脫貧致富上，一年來，市老促會對各鎮鄉上報的扶貧項目進行多次調查摸底，并與有關鎮、鄉黨委政府的領導認真考察調研，通過篩選，最后確定具有一定發展潛力的兩家種植企業、7家養殖企業和一家種養加工企業共10家作為市老促會的的扶助項目。這些項目單位通過市老促會的無償資助，先后有350多個貧困戶和低收入戶脫貧或增加收入，每戶少則3000多元，多則8000多元，先后帶動2000多個農戶5000多人增產增收。南陽啟益養羊協會會長邢耀幫通過市老促會資助的3萬元扶貧基金，通過贈送小羊，幫助搭建羊舍，提供飼料等方式和實施防病、防疫、指導、培訓、銷售一條龍服務，幫助全村28戶貧困戶發展養羊業，使這些貧困戶年增收少則5000多元、多則2萬元的收入，有的還成了養羊專業戶。

能人作表率。一年來，市鎮兩級老促會積極扶持種植、養殖和種養加工業中的能人，通過他們帶動周邊的貧困戶和低收入戶，做到“扶富一人，脫貧一片”，能人帶頭開拓致富路，引領群眾集體奔小康。錦榮種植合作社朱錦榮是全省、全國有名的種田大戶，先后流轉周邊鎮村農戶土地3000多畝，他利用種植傳統農作物這一特點，去年一共為20多個貧困戶和低收入戶贈送良種、化肥、農藥等15000多元。先后三次聘請專家進行農業技術講座，還無償幫助貧困戶和低收入戶機耕、機播、機收250多畝。曹家鎮村仇能昌和周輝，在朱錦榮的幫扶下，去年每戶各種25畝小麥，畝產近千斤，比同類農戶每畝增產200多斤，每戶增收5000多元。

企業結對幫。黃海灘涂有限公司充分發揮村企合一、結對幫扶工作機制。2015年，本著“信息互通、大事互商、難事互幫、實事互辦”的原則，重點從三個方面進行結對幫扶。一是在養殖上扶。對十多個有扣蟹池塘的低收入戶放養南美白對蝦，從品種、技術、銷售等方面進行重點扶持，公司通過養殖服務組、聘請專家教授、舉辦培訓班、編發技術資料等方式，組織技術指導和上門服務。二是在經濟上扶。公司對無子女戶、年老體弱戶、生病住院戶、特困戶、殘疾戶等，分別給予一定的經濟補償。三是在助學上扶。公司堅持定向扶助貧困戶家庭的子弟上學，拿出3萬多元錢，建起“愛心服務站”，為特困戶家庭學生提供經濟上的資助。為了宣傳好這一典型，推動扶貧幫困工作的深入開展，去年7月下旬，市老促會在黃海灘涂有限公司召開了老區扶貧工作現場會，進一步推動和促進了面上的幫扶工作。

良種送上門。運用良種扶持貧困戶脫貧致富，這是老促會多年來堅持做的好事和實事。2015年，為了把這件好事繼續做好做實，老促會一方面到南通市老促會，積極協商溝通，爭取扶助資金；另一方面到省下屬的農業科研機構、農產品基地，尋找購買適合啟東種植的良種，先后購買了“蘇糯18號”玉米、“通豆6號”黃豆等良種1500多斤，送到貧困戶和低收入戶手中，為他們增產增收，擺脫貧困提供了條件。

上學助圓夢。2015年，市鎮兩級老促會堅持做好扶助貧困家庭的子女就學工作，共資助貧困學生55人，資助資金6.97萬元。其中，市老促會資助37人，資助資金3.7萬元，項目單位扶持8人，資助資金1.07萬元。考上華中師范大學的呂四港鎮潘嘉誠父親患癌癥病故，為了給父親看病，他不僅花去了全家的所有積蓄，還負債累累。考上長沙理工大學的惠萍鎮張衛權，母親多年疾病纏身，去年又患了淋巴瘤，欠了親朋好友一身債務。為了幫助這兩個學生擺脫家庭的困境，完成大學學業，市老促會通過南通市臺胞企業協會，每人每年資助3000元，直至完成學業。

在扶貧基金的使用上，老促會始終堅持兩條原則：一是堅持把所有的扶貧基金用在扶貧項目上，用到需要幫扶的貧困戶身上；二是堅持扶貧基金效益最大化。為了堅守好這條紅線，他們堅持從調查研究入手，設置四道關口，嚴格把關。第一關是先由老促會對各鎮上報的扶貧項目一個個進行審查，然后根據項目的幫扶力度、范圍、受益面的大小以及產生的效益，研究核定下撥扶貧基金。第二關是扶貧項目的落實，選擇扶貧項目不僅要有科技含量、市場需求和發展的可持續性，還要看扶貧項目的法人代表有沒有奉獻意識和組織服務能力，同時還要看扶貧對象、措施效果是否精準。堅持不達標準不松手，不達標準不批。第三關是成立扶貧基金領導組和監督組，組成人員由財政、審計、農委、農辦的分管領導參加，他們通過聽取老促會的匯報，到實地進行調查察看后，提出建議意見，接受他們的審查和監督。第四關是讓南通市老促會檢查驗收，由他們完全確認合格后再下撥扶貧基金。通過這幾道關口的嚴格把關，確保扶貧基金規范有序的運作。

（責任編輯 黨亞惠）