新會計制度下行政單位財務管理探討

孫　平（黑龍江省人民檢察院，哈爾濱150090）

新會計制度下行政單位財務管理探討

孫平
（黑龍江省人民檢察院，哈爾濱150090）

新會計制度的頒布與實施，為我國行政單位財務管理模式的變革提供了全新的思路，同時對各項會計財務活動提出了更高的要求。以新會計制度改革為切入點，深入分析行政單位財務管理中存在的主要問題，并提出行之有效的解決對策，以期進一步促進我國行政單位的健康有序發展。

新會計制度；行政單位；財務管理

在新的歷史發展時期，為了公共財政改革和行政單位財務管理改革的需要，提高財政規范化、科學化、精細化管理水平，財政部適時地修訂了《行政單位會計制度》。新的會計制度的實施，對于保護我國行政單位財產安全完整，進一步明確財務管理工作的基本內容，提高資金使用效益具有十分重要的意義。

1　新會計制度給行政單位財務管理帶來的影響

行政單位會計核算目標是向會計信息使用者提供與行政單位財務狀況、預算執行情況等有關的會計信息，反映行政單位受托責任的履行情況，有助于會計信息使用者進行管理、監督和決策。新會計制度的實施進一步明確了會計科目分類，提高行政單位會計信息的質量，增強支出責任和效率意識，優化資源配置，提高財政資產，提高財政資金使用績效和科學化精細化管理水平，提升政府執行力和公信力。同時，新會計制度的出臺給我國現代化的行政管理帶來了新的機遇和挑戰，為現代化行政財務管理模式的改善提供了全新的完善思路，對進一步建立節約型政府機關具有積極的作用。

2　行政單位財務管理存在的問題

2.1財務管理概念不明確

行政單位與其他的企業單位不同，行政單位的管理運營目的是為了服務社會，而不是為了盈利而運營存在的，其內部的資金來源于財政撥款，由于資金的來源是無償提供的，所以就沒有什么利益關系存在，這也就使得很多行政單位對財務管理不是很重視，很多行政單位都或多或少有財務管理松懈的問題存在。隨著我國市場經濟體制的不斷完善和發展，一部分行政單位發現了這一問題，并對這一問題進行了適當的改進。還有一部分的行政單位在科目設置、會計核算、財務監督等方面存在核算風險。

2.2財務預算及控制管理不及時

由上述的情況我們可以得知，行政單位主要的資金來源都是由國家和政府部門的無償補助，資金的特殊來源使得行政單位對財務管理的意識并不是特別的充足，而且很多對財務預算的編制準備也不是特別的充分。財務的支配很難從實際的需求出發，最終導致預算不準確，經常會出現超出預算的情況，在運用資金的過程中，也沒有一個管理財務資金的能力，使得在實際的使用中出現了大量浪費資金的情況，甚至一部分工作人員利用職務之便挪用資金，破壞了財務管理的規則。

2.3資金管理不規范

由于行政單位的資金使用支出不規范，致使出現很多的超支浪費現象，一部分內部管理人員利用公款大吃大喝，旅游，使得政府部門在人民群眾心目中的形象大打折扣，造成了極其惡劣的影響。除此之外，內部財務人員對賬目隨意進行改寫，財務處理上的不規范也是當前導致會計信息出現失真的主要因素，這些問題在行政單位中都是非常普遍的，再加上一部分行政單位在資產的管理上相對比較開放，沒有專門的標準去規范，使得資產的閑置現象非常嚴重。

3　新會計制度下的行政單位財務管理對策

行政單位的管理人員要擔負起單位行政財務會計工作中的重任，以我國的《行政單位會計制度》為法律依據，加強行政單位對內部會計管理的控制力度。最大程度上減少人為財務管理的因素，要能夠分清楚資金的供配支出，將財務資金用在刀刃上，并且對財政的資金使用情況進行透明化公開化的處理，這樣不僅可以有效提高財政資金的使用效率，而且還要按照會計制度的實際需求來創建財務管理觀念。

3.1提高財務管理制度科學性

行政單位之所以會在財務管理方面出現問題，這與行政單位的行政是有直接聯系的，行政單位的運營目的是為了服務社會，因此它的內部財務管理不像其他企業單位那樣嚴謹。為了進一步確保行政單位財務管理可以得到有效的實行，因此對行政單位財務管理制度進行完善已經成為當前所有行政單位共同關注的問題。解決方法首先就要完善行政單位的審批制度和監督管理制度，進一步提高崗位會計師的專業化水平，執行崗位責任制，并且要求我們的行政單位管理人員要做到分工明確，各個部分的審批也要有與之相適應的標準，對平時的收支核算要進行公開化透明化的處理，這樣才能夠保證會計核算的可靠性、真實性和準確性。

3.2強化資金管理規范性

行政單位在進行財務管理的時候，資金管控的不嚴格是行政單位最大的問題，因為只有確保了專項資金預算的數目準確且用途明確。有行政單位高層經過討論之后同意的情況下才準許撥款，而且還要保證專項資金不可以超過預支的金額，不可以與基本支出相混淆，如果發現了對資金使用不規范的人員，要及時地對其進行懲處，這樣不僅可以避免人員違規操作，而且也能夠起到警示的作用，讓其他的工作人員能夠提高自覺性，有利于提高財務管理的規范化進度。

3.3加強內部控制建設

要結合實際，建立風險防控管理機制，對財政資金管理風險點進行逐一排查，深入分析風險源、全面排查風險點、正確描述風險表現、準確界定風險等級、科學制定風險防范措施，構建起切實有效的風險防控機制，實現對財政資金的動態防控管理。同時，要對財政資金風險防控管理機制進行考核評估，確保財政資金安全。

4　結語

通過對行政單位的財務管理進行分析研究，對財務管理中的一些問題也有了一定程度上的了解，這些問題要想得到有效的解決，就需要對行政單位的財務管理進行及時有效全面的改革。自從實行了新的會計制度之后，雖然在財務的管理上還是會有一些問題存在，但是它與傳統的會計制度相比還是有很大的進步，新會計制度的實行使得行政單位的財務管理得到了極大的改善。

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Financialmanagement discussion on administrative units under the neWaccoun ting system

SUNPing
(Heilongjiang People'sProcuratorate,Harbin 150090,China)

The promulgation anDimplementation ofneWaccounting systemhasprovideDa neWway of thinking on China's administrative reformof financialmanagementmode,while put forwarDhigher requirements to various financialactivities. Taking the neWaccounting systemreformas an entry point,this papermade in-depth analysis of themain problems in financialmanagement of administrative units,anDput forwarDeffectivemeasures tofurther promote healthy anDorderly developmentofadministrative units.

NeWaccounting system;Administrativeunits;Financialmanagement

F810

A

1674-8646（2016）03-0096-02

2016-01-12