如何實現京津冀一體化發展

李 燕

邯鄲市邯山區委黨校

如何實現京津冀一體化發展

李 燕

邯鄲市邯山區委黨校

河北省委開展“解放思想、搶抓機遇、奮發作為、協同發展”大討論，這是為深入貫徹落實中央決策部署，在全省形成“樹正氣、講團結、聚合力、促轉型”新局面采取的重大舉措，對于實現協同發展、轉型發展、創新發展，建設經濟強省、美麗河北必將產生積極影響。

京津冀；存在的問題；發展一體化

引文

我國早就提出京津冀一體化發展，習近平總書記在聽取京津冀協同發展工作匯報時強調，實現京津冀協同發展是一個重大國家戰略，要堅持優勢互補、互利共贏、扎實推進，加快走出一條科學持續的協同發展路子。李克強總理在政府工作報告中指出，加強環渤海及京津冀地區經濟協作。如何實現京津冀一體化發展，應從以下幾方面著手研究。

一、什么是京津冀一體化發展

什么叫京津冀區域一體化；關于京津冀區域一體化發展的思考要站在世界的高度，放眼全球經濟。在全球經濟一體化背景下，以具有國際競爭力的大都市為核心的經濟圈和城市群，正成為區域間經濟競爭的主要載體。環渤海地區具有政治、科技、教育、文化優勢，它的興衰對我國政治穩定、教科文發展和國際形象有著重要影響。環渤海地區位于西太平洋沿岸，緊鄰日本、韓國、朝鮮，是我國參與東北亞區域合作的前沿陣地。環渤海地區人力資本積累雄厚，信息基礎設施優越，創新能力強，發展知識經濟和循環經濟具有得天獨厚的條件，其發展與我國實現向知識經濟和循環經濟的轉型密切相關。

振興環渤海地區，關鍵在于京津冀區域。首先，從區位條件來看，京津冀區域處在環渤海地區的中心位置，對內對外通達性優越，它的發展有利于最大限度地帶動環渤海地區的振興。其次，從發展條件來看，北京是環渤海地區經濟最發達的城市，以北京為核心的京津冀區域有能力帶動環渤海地區的振興。最后，從地緣政治的角度來看，京津冀區域的發展有利于環渤海地區在東北亞區域合作中掌握主動權，從邊緣區向核心區轉變，提升我國在東北亞區域合作中的地位和作用。

習近平總書記在講話中指出，北京、天津、河北人口加起來有1億多，土地面積有21.6萬平方公里，京津冀地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈，歷史淵源深厚、交往半徑相宜，完全能夠相互融合、協同發展。推進京津冀協同發展，要立足各自比較優勢、立足現代產業分工要求、立足區域優勢互補原則、立足合作共贏理念，以京津冀城市群建設為載體、以優化區域分工和產業布局為重點、以資源要素空間統籌規劃利用為主線、以構建長效體制機制為抓手，從廣度和深度上加快發展。

二、京津冀一體化發展面臨哪些問題

1、三地之間缺乏協調機制。京津冀都有一畝三分地，自己搞自己的事，三地之間的要素資源配置關聯度不高，相互之間不協調、不聯合。兩個大都市還在吸附周邊的要素。

2、兩城帶動作用不明顯。環渤海地區基礎設施不是一體化的，公共服務的效率低下，綜合承載能力不強。

3、產業結構既雷同又競爭。沒有形成互補的格局，都在搶，都在爭，沒有把自己不應該做的轉給第三方。四是資源環境問題比較突出，北京周邊聚集了3億噸水泥生產企業，還有一大堆小五金、養殖企業。這樣導致環境質量靠風吹。在產業配置上沒有做到跟環境相結合，三地不協調。

基于這些問題，習近平總書記提出要從國家戰略高度考慮京津冀一體化。如果能把這四個問題解決了，這就是京津冀一體化的典范。而如何解決好京津冀一體化發展所面臨的這些問題，習總書記提出四點要求：

1、要著力加強頂層設計，抓緊編制首都經濟圈一體化發展的相關規劃，明確三地功能定位、產業分工、城市布局、設施配套、綜合交通體系等重大問題，并從財政政策、投資政策、項目安排等方面形成具體措施。

2、要著力加大對協同發展的推動，自覺打破自家“一畝三分地”的思維定式，抱成團朝著頂層設計的目標一起做，充分發揮環渤海地區經濟合作發展協調機制的作用。

3、要著力調整優化城市布局和空間結構，促進城市分工協作，提高城市群一體化水平，提高其綜合承載能力和內涵發展水平。

4、要著力擴大環境容量生態空間，加強生態環境保護合作，在已經啟動大氣污染防治協作機制的基礎上，完善防護林建設、水資源保護、水環境治理、清潔能源使用等領域合作機制。

三、如何實現京津冀一體化發展

第一，打破一畝三分地思維，建立三地的協調機制，京津冀之間的協調可以學習法國大巴黎區。大巴黎區跨了好幾個省，它有一個建設機構，掌握一定的資金，對各個省區之間的大區公共設施進行統一建設。

第二，三地一定要構建一體化的基礎設施和公共服務體系。一體化概念是什么，京津冀都市圈里面的公共服務和基礎設施要同城化，就是說，北京的路和河北的路是沒有差別的，北京的水管跟河北的水管質量一樣，在保定住和在北京住的生活質量是一樣的，出行、用水、用氣、看病都是一樣的，電話區號都是一樣的，010電話可以打到保定和石家莊。這樣的話人口才不會向北京聚集。這是分散人口、優化資源配置最根本的問題。而現在這些方面，北京比保定和石家莊好多了。

第三，要抓緊進行三地的功能定位和產業分工，要差異化發展。三地之間的產業布局、資源要素配置一定要差異化，不能看見什么來錢，就做什么。

第四，北京和天津要堅決向周邊轉移一批產業。不適合的產業一定要轉移，不要覺得這一塊有GDP，轉移了就損失了。北京和天津的重型加工的零部件生產就應該轉移。研發總裝可以在大城市，但是零部件生產不應該在城市。一些農副產品加工業，包括一些幾十萬頭豬、幾十萬頭牛的大型養殖場等，都不應該在城里。在我國臺灣、日本，大型的養殖場都不允許放置在城市里面。

結束語

建設經濟強省、美麗河北是我們的宏偉目標。實現這一目標，需要我們解放思想、加速發展、加速轉型、實現跨越；需要我們進一步統一認識，把思想行動統一到建設經濟強省、美麗河北的大局上來。面對機遇和優勢，我們必須增強信心、奮起直追、敢于創新。在這樣一個充滿機遇挑戰、可以大有作為的黃金時期，中央關注著我們，河北人民期待著我們，全省廣大黨員干部必須以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、爭一流的使命感，甩開膀子大干一場，讓激情在燕趙大地上燃燒，讓汗水在燕趙大地上揮灑。以京津冀一體化為契機，創造河北新的輝煌、造福河北父老鄉親。