關于經濟新常態背景下河南大眾創業的若干思考

馮倩茹

河南大學經濟學院

關于經濟新常態背景下河南大眾創業的若干思考

馮倩茹

河南大學經濟學院

本文以河南為研究對象，利于經濟、金融、財稅等基礎理論對河南省大眾創業的發展對策進行了探究，研究顯示：經濟新常態背景下，河南省應該營造濃厚的創業文化氛圍，加強創業意識培養；拓寬初創企業的融資渠道，提升創業融資效率；建立創業人才再教育機制，提高人力資本水平；加強區域間創業集群建設，形成創業集群效應；力爭通過創業擴大就業容量、推動技術創新、促進經濟的可持續增長。

經濟新常態；大眾創業；若干思考；對策研究

一、前言

2014年9月的夏季達沃斯論壇上，李克強總理發出“大眾創業、萬眾創新”的經濟社會發展號召，明確指出中國要在960萬平方公里土地上掀起“大眾創業”、“草根創業”的新浪潮，形成“萬眾創新”“人人創新”的新勢態。經濟新常態背景下，經濟增速調整、經濟結構優化、經濟驅動轉變，創業的重要性再一次凸顯。

眾所周知，創業對擴大就業容量、推動技術創新、促進經濟增長具有重要作用。“十二五”期間，創業已成為河南就業增長的新引擎。在“十三五”期間，河南應積極響應中央號召，繼續推進簡政放權等政府自身改革，進一步激發市場活力，推動大眾創業、萬眾創新，提升單位經濟增長帶動的就業人數，使創業成為河南經濟發展的新動能。文章針對河南省創業存在的問題和創業政策的缺陷，提出以下幾個方面的政策建議

二、經濟新常態背景下河南大眾創業的對策研究

（一）營造濃厚的創業文化氛圍，加強創業意識培養

眾所周知，創業活動具有極強的不確定性。因此，創業的良性發展需要有一種崇尚創新、寬容失敗、支持冒險、鼓勵冒尖的文化氛圍和制度保障。我們知道河南省相對于浙江、江蘇等沿海發達省份的創業文化水平較低，這是河南創業發展的重大障礙。因此，在“十三五”期間，河南各級政府應該著重加強創業意識培養，營造濃厚創業文化氛圍，鼓勵中青年一代積極創新創業。首先，宣傳部門充分發揮輿論導向作用，利用報刊、電視、網絡等媒體，大力弘揚創業精神，宣傳創業典型，倡導崇尚創業、褒揚成功、寬容失敗的時代風氣，營造競相創業的良好氛圍。其次，河南各級政府要根據各項有關規定，加大對創業先進單位和個人的獎勵力度，樹立先進創業標兵，發揮榜樣的力量，掀起全民自主創業的熱潮。此外，河南需要著重培養中青年一代的創業文化認知，加強創業意識的教育，改變河南年輕一代的觀念，將蠻勁和敢打敢拼的精神延續到創業活動當中，在創業經濟發展方面積極向沿海發達省份靠攏。

（二）拓寬初創企業的融資渠道，提升創業融資效率

創業活動缺乏有力的金融支持一直是河南創業的阻礙因素，報告的數據分析結果也充分證實了這一點。“十三五”期間，河南省應該加大對初創企業的金融支持力度，提高全省創業的融資水平。第一，河南省各級政府要積極鼓勵各金融機構積極設立中小企業信貸管理部門，建立適合初創企業的信用評級標準，加大對初創企業的信貸支持。第二，各級政府要設立擔保風險補償資金，對商業銀行新增初創中小企業貸款給予適當的風險補償。第三，河南各級財政要加大對創業融資擔保體系的支持力度，適度對中小企業信用擔保機構從事中小企業貸款擔保業務的收入進行免稅，鼓勵擔保機構為初創企業提供融資擔保。第四，鼓勵創業和風險投資機構投資初創企業，創業投資企業從事國家需要重點扶持和鼓勵的創業投資，可以按照投資額的一定比例抵扣應納稅所得額。第五，對于市場前景明確、經濟效應良好、信用評價優秀的創業企業，支持其發行集合式債券和上市融資。

（三）建立創業人才再教育機制，提高人力資本水平

眾所周知，高素質的創業人才隊伍是發展創業活動的必然要求。通常來說，創業者接受教育的年限越高，其對市場的判斷準確度也會更高，因此更容易獲取創業信息和抓住創業機遇。從文化水平來看，近年來，河南省、浙江省、江蘇省社會就業人員中具有大學本科學歷占比分別為5.2%、5.8%、6.8%，具有研究生學歷的占0.28%、0.46%、0.56%。雖然，本研究沒有直接的調查三省創業人員的文化程度，但上述數據可以從側面看出，河南省就業人員總體的文化水平偏低，具體到創業型企業的領域，其文化水平程度可見一斑。當前，河南省985、211高校的數量相比多數省份是不具備優勢的。因此，“十三五”期間，河南應當加強高校與初創企業間的交流，利用教育體制改革的契機，建立企業間創業人才再教育機制，培養起一批具有創新和實干精神、能力的科技人才隊伍。同時，建立一個合理規范的人才流動機制，吸引更多優秀的省外人才來河南創辦、領辦民營企業，并解決好資金、落戶、家屬調入等具體問題。

（四）加強區域間創業集群建設，形成創業集群效應

創業信息、技術和資本的獲得通常是創業者的弱項，但這也是創業成敗的關鍵。眾所周知，集群系統在知識溢出、信息擴散和網絡關系等方面具有正的外部性，對于創業具有著重要的作用。將創業企業納入集群系統可以幫助創業者及創業企業利用知識溢出獲取創新技術和產品的信息，通過網絡學習積累創業及管理經驗，通過網絡交流積累社會資本。因此，“十三五”期間，河南各級政府應加強以創業基地和科技創業孵化器為主要形式的創業集群建設，通過集群效應降低創業風險，提高創業成功率。當前中央政府對科技創業集群的扶持力度較大，扶持體系較為完備，河南省要充分抓住這一發展契機，要把重點放到整合資源、完善功能，優化服務、培育品牌上來。與此同時，河南各級政府還要引導各市區科技孵化器、創業園等科技創業集群之間的網絡交流，發揮資源共享、優勢互補、互惠發展的整體效能，實現創業資源的優化配置，促進產業創業集群的發展，提高創業成功率。

［1］陳冬.怎樣激發新生代農民工的創業熱情［J］.人民論壇.2016（19）

［2］劉夢格，馮潔芳，趙露露.“大眾創業，萬眾創新”背景下，大學生創新創業教育的研究［J］.科技經濟市場.2016（05）

［3］王建樹.在“雙創”環境下積極引導、推進青年創業［J］.時代經貿.2016（06）

［4］欒福明，王雨佳，韓平飛.完善支持大眾創業的稅收政策探討［J］.經濟縱橫.2016（02）

［5］鄭雅萍.以綜合實踐活動視角看大眾創業服務體系構建［J］.理論與改革.2016（01）

馮倩茹（1994-）女，漢族，河南開封人，河南大學經濟學院，本科，金融學