探析電力工程造價控制的現狀問題及其措施

鮑 玲

能拓電力股份有限公司

探析電力工程造價控制的現狀問題及其措施

鮑 玲

能拓電力股份有限公司

電力工程建設行業是投資密集型行業，隨著電力投資規模日益增加，電力工程造價控制作用也日益突顯，如何有效控制電力工程造價，提高電力企業投資效益，是從事電力工程造價控制相關人員的重要課題。本文闡述了電力工程造價控制的特點，對電力工程造價控制的現狀問題及其措施進行了探討分析。

電力工程；造價控制；特點；現狀問題；措施

電力工程建設的發展，促進了國民經濟的進步，同時基于各種原因，電力工程造價上漲很快，影響了電力建設的健康發展。對此必須高度重視，從決策、設計、招投標、實施等各階段加強電力工程造價控制。

一、電力工程造價控制的特點

電力工程造價控制貫穿于電力工程項目建設的全過程，其是基本建設投資管理的重要內容，也是電力工程建設科學管理的重要組成部分，其涉及從可行性研究、立項、計劃、概算、設計、施工到竣工決算、投資及資產的核算、項目后評估等過程的控制，也涉及投資決策機構、項目主管部門、設計及施工單位、財務核算部門、審計監督部門等全方位的管理。

二、電力工程造價控制的現狀問題分析

筆者認為電力工程造價控制的現狀問題主要有：（1）缺乏全過程造價控制意識。電力工程建設過程中，各個階段的造價對整體工程的造價均存在一定的影響。如果某個環節的造價控制存在問題，就有可能造成一定程度的經濟損失。電力企業在工程建設造價控制中，由于缺乏協調性與系統性，導致在工程造價控制出現顧此失彼的問題，難以實現對工程的全過程管理。（2）與市場脫離。當前電力工程造價控制受到計劃經濟的影響，其預算定額未能合理劃分“量”與“價”，因此無法及時、準確地反映出實際的工程造價，導致出現工程造價控制脫離市場的情況。（3）電力工程建設施工管理不科學。電力工程建設中，業主與承包商都站著自身的利益點上看，往往為了追求最大利益對合同有著不同的理解，不僅對工程造價無提前預算，也未將被動的控制轉變為主動控制，更未重視工程造價的動態管理。另外，由于電力工程建設涉及面、建設周期長及工作量多等特點，都會對工程造價造成影響。

三、加強電力工程造價控制的措施

1、決策階段造價控制

決策階段是整個電力工程造價控制的前提條件，也是核心內容，關系到后期的效益以及項目的可行性。因此，有必要在電力工程的決策階段做好各項參數的分析和控制。對項目的資料做具體的研究和分析，包括工程圖紙、政府價格調整以及當地市場價格等，并調查用戶需求。在此過程中，嚴格審核各項工程量，分析定額工程量和清單工程量之間的關系，對比并優化選擇最終方案。

2、設計階段的造價控制

設計階段需要以電力工程建設的功能、質量及造價的統一為原則，以制定可行的造價控制目標，基于投資估算的概算金額合理整合目標值。同時，實施限額設計，以在滿足電力工程建設功能與質量的前提下盡量降低工程造價，以使其合理控制在限額范圍內。在施工圖紙的設計過程中，應落實設計責任機制，以體現出設計的技術性與經濟性。還要求設計人員要在造價限額下，對設計方案進行客觀的分析、比對及改進，以選出最經濟、最優化的設計方案。

3、招投標階段的管理

招投標階段的招標人必須要根據工程項目的實際情況，合理、科學編制招標文件，以合理的標底作為評標標準。對投標者資質必須要嚴格審查，合理分析投標文件，選擇可行性較強、報價和標底較為接近的投標文件。另外，在合同簽訂時，還要根據電力建設工程的規模、工期等情況選擇可行的合同，并明確管理合理的部門，以對合同條款進行詳細的審查，并明確與統一工程造價及質量標準等內容，保證合同條款無疏漏，以避免合同風險的發生，以實現工程造價的合理控制。

4、施工階段的造價控制

電力工程建設規模通常比較大，技術含量比較高，且所需要的設備及材料也比較多。對電力工程造價與質量的控制就必須加強對材料的管理，不僅要保證材料的合格性，還要確保材料的經濟性。在現代經濟市場中，電力工程建設材料的種類多種多樣，且價格各異，這就要求采購人員必須要深入市場，堅持“貨比三家”的原則，以在保證材料質量的前提下選擇性價比較高的施工材料。同時，由于電力工程建設的復雜性與多變性，如果在施工過程中出現問題，就會直接影響電力工程建設的工期及質量，還會對工程造價造成極大的影響。因此，企業必須要加強對工程造價控制，以優化資源配置。通過加強施工人員的專業培訓，以提高施工人員的專業技能，嚴格按照施工圖紙及相關規范施工，以保證工程進度與質量，避免因工程進度延長或工程返工導致工程造價提高。并配備優秀的監理單位，以加強對施工現場的監督與管理，并對施工進程進行實時控制，以保證工程的進度與質量。

5、嚴格竣工結算階段的造價控制

主要包括以下幾方面：其一是工程量的審核。工程量是影響工程造價的主要因素，工程量和單價的乘積即為該單位工程量的造價，常用的有工料單價法和綜合單價法。在此過程中，需要認真查看施工過程記錄，仔細核對各項工程量；其二是定額套用的審核。對于不同的造價人員，采用的定額套用子目也不盡相同，尤其是措施項目費的定額套用以及各項費率的使用規范。因此，需要審核定額的合法性和合理性，避免定額套用重復；其三是票據和簽證變更的審核。工程變更中的變更簽證將導致實際費用和計劃費用有所偏差，在使用過程中，嚴格按照實際費用支出對電力工程造價費用做進一步的審核和統計；其四是材料差價的審核。影響材料價格的因素有很多，而且材料價格對于過程造價的影響占到了60%，所以必須防止相關單位謊報材料價格。

結束語:

電力工程造價控制的根本目的就是通過電力工程建設全過程的控制和管理，使技術與經濟有機結合，最合理地使用人力、物力和資金等資源，以獲得最大的投資效益。因此必須加強對電力工程造價的全過程管理，通過優化配置，減少浪費，以降低工程造價成本與提高企業資金的利用率，從而促進電力企業的健康發展。

［1］張波.淺談電力工程造價管理與控制［J］.商業經濟，2012（09）

［2］劉婷，凌俊斌.淺談電力工程造價管理與控制對策［J］.機電工程技術，2013（12）

［3］陳聰.電力工程造價管理與控制［J］.科技資訊，2013（26）.