供給側(cè)改革視角下的北京市對外直接投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級效應(yīng)研究

劉東麗

首都經(jīng)濟貿(mào)易大學

供給側(cè)改革視角下的北京市對外直接投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級效應(yīng)研究

劉東麗

首都經(jīng)濟貿(mào)易大學

在北京市對外直接投資規(guī)模不斷提升的背景下，本文以供給側(cè)改革為視角，研究通過對外直接投資轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能，提升技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，進而促進供給側(cè)改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，并提出一些有針對性的政策建議。

對外直接投資(OFDI)；供給側(cè)改革；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

一、引言

當前北京的發(fā)展面臨的重要任務(wù)就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的一個重要途徑就是“走出去”，即展開對外直接投資。以獲取先進技術(shù)為動機的對外直接投資，我們稱作技術(shù)獲取型對外直接投資(TSFDI)。對這一問題的研究在當前北京市經(jīng)濟增速減緩，急需促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提升技術(shù)水平和創(chuàng)新能力推進供給側(cè)改革的情況下有十分重要的現(xiàn)實意義。在北京對外直接投資規(guī)模不斷提高的背景下以及北京存在進行供給側(cè)改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的需求下，以供給側(cè)改革為視角，深入研究對外直接投資逆向技術(shù)溢出對北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的具體影響，作用機制，并為新時期北京開創(chuàng)高水平對外開放新局面、提升對外直接投資發(fā)展績效和促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和供給側(cè)改革提供相關(guān)的政策性建議。

二、北京市對外直接投資逆向技術(shù)溢出的產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)機制分析

關(guān)于OFDI逆向技術(shù)溢出促進北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的實現(xiàn)機制問題，可以分為微觀層面實現(xiàn)機制、中觀層面實現(xiàn)機制和宏觀層面實現(xiàn)機制。

具體地，在微觀實現(xiàn)機制方面，本研究從綠地投資、跨國并購和聯(lián)合研發(fā)三個路徑進行說明。海外子公司通過進行綠地投資在東道國技術(shù)密集型地區(qū)建廠，以及通過進行跨國并購接近東道國技術(shù)源，通過聯(lián)合研發(fā)，降低了分攤的研發(fā)費用，并在研發(fā)中創(chuàng)造和學習新的技術(shù)，康佳和硅谷、長虹和微軟當年都建立聯(lián)合實驗室進行合作研發(fā)。在這過程中學習吸收新的知識工藝，并將所學技術(shù)輸入到母國企業(yè)，使投資企業(yè)及其母國企業(yè)都能夠完成技術(shù)升級。經(jīng)歷技術(shù)獲取、技術(shù)跨國轉(zhuǎn)移和技術(shù)吸收三個階段。東道國的先進技術(shù)逆向溢出到北京市，提高了北京市的創(chuàng)新能力和技術(shù)水平。

中觀層面的實現(xiàn)機制方面，企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)內(nèi)的競爭、合作以及并購，優(yōu)勝略汰，刺激企業(yè)不斷進行研發(fā)，提高企業(yè)競爭力。企業(yè)在競爭、合作以及并購中，提高了生產(chǎn)效率和工藝技術(shù)水平，效率低下的企業(yè)被市場淘汰，帶動了整個產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平提升和結(jié)構(gòu)升級。

在宏觀實現(xiàn)機制方面，產(chǎn)業(yè)間競爭、產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)以及產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。產(chǎn)業(yè)間的競爭促使不同產(chǎn)業(yè)爭相進行研發(fā)活動，通過技術(shù)優(yōu)勢占領(lǐng)市場，新興產(chǎn)業(yè)在競爭中日漸崛起，推動了北京整體產(chǎn)業(yè)的升級換代。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)方面，北京不同產(chǎn)業(yè)之間存在前向和后向的關(guān)聯(lián)和合作關(guān)系，不同產(chǎn)業(yè)發(fā)生技術(shù)外溢，對北京其他產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和工藝的提升也起到了拉動作用。加快了北京整體產(chǎn)業(yè)的升級。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，北京市要素逐漸轉(zhuǎn)移到更具技術(shù)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，提高了資源配置效率，淘汰了落后的產(chǎn)業(yè)，使生產(chǎn)資源集中在比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或具備發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)中。

三、利用對外直接投資促進北京市產(chǎn)業(yè)升級的政策啟示

1.積極貫徹落實“走出去”戰(zhàn)略

自2002年起，北京市對外直接投資規(guī)模不斷增加，目前投資規(guī)模位列世界第二。通過對外直接投資我們獲取了先進的技術(shù)，對北京市要素結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟發(fā)展模式產(chǎn)生了較為深刻的影響。此外，我國提出了“一帶一路”戰(zhàn)略，海外投資企業(yè)通過跨國投資向其他國家轉(zhuǎn)移了北京市產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)，促進了北京市的供給側(cè)改革以及北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

需要在以下幾個方面做好工作，第一，鼓勵北京市企業(yè)特別是民營企業(yè)開展對外直接投資；政府制定和頒布新的對外投資扶持政策，加強支持體系建設(shè)，提高國際化金融服務(wù)水平，提供稅收、知識產(chǎn)權(quán)保護、投資咨詢、融資等優(yōu)惠政策。新建投資和海外并購要進行產(chǎn)業(yè)的合理布局，要與北京市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標相一致。

2.科學布局投資行業(yè)和區(qū)位，契合北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級目標

多年以來，中國制造業(yè)大而不強，制造業(yè)技術(shù)滯后，創(chuàng)新不足，導致產(chǎn)能過剩，產(chǎn)業(yè)競爭力弱，在全球價值鏈中處于低端位置。因此開展海外投資戰(zhàn)略時要充分考慮北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的需求，加大對技術(shù)密集型行業(yè)的海外投資，投資區(qū)位也應(yīng)該選擇技術(shù)領(lǐng)先的發(fā)達國家或者研發(fā)密集的地區(qū)，大力推進制造業(yè)的投資步伐。

3.培育新興產(chǎn)業(yè)

北京市三大產(chǎn)業(yè)比重發(fā)生了巨大的變化，第二產(chǎn)業(yè)基本維持不變，第一產(chǎn)業(yè)比重大幅降低，第三產(chǎn)業(yè)比重大幅提高。人們對消費品的需求也發(fā)生了巨大的變化，初級產(chǎn)品需求降低，勞務(wù)服務(wù)和工業(yè)制成品需求增加，因此制造業(yè)、服務(wù)業(yè)大幅提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。因此北京市應(yīng)該大力開展制造業(yè)服務(wù)業(yè)走出去，并重點培育一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并為新興產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)、研發(fā)、人才和信息支持。

4.提升自主創(chuàng)新能力

自主創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)升級的根本，創(chuàng)新也是供給側(cè)改革的內(nèi)在動力。要做好創(chuàng)新人才的培育工作，加強產(chǎn)學研的合作，對高校和科研院所進行研發(fā)資源、基礎(chǔ)設(shè)施和資金的支持。

5.加強北京市的技術(shù)吸收能力

在開展對外直接投資過程中，積極和海外企業(yè)進行合作研發(fā)，加強和當?shù)匮邪l(fā)人員的交流，主動學習，重點培育北京市科技人才，提升人力資本水平，加強對技術(shù)的吸收能力，提升技術(shù)水平，加快產(chǎn)業(yè)升級和供給側(cè)改革步伐。

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劉東麗(1990-)，女，漢族，北京人，博士研究生，單位：首都經(jīng)濟貿(mào)易大學經(jīng)濟學院國際貿(mào)易學專業(yè)，研究方向：對外直接投資與跨國經(jīng)營。

校內(nèi)聯(lián)合招標課題《供給側(cè)改革視角下的北京市技術(shù)獲取型FDI規(guī)模甄別與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級效應(yīng)》(TDJD201619)(本文由首都經(jīng)濟貿(mào)易大學特大城市經(jīng)濟社會發(fā)展2011協(xié)同創(chuàng)新中心資助)。