淺析電力施工合同管理的風險與控制

楊紅燕

國網河南省電力公司安陽縣供電公司物資供應中心

淺析電力施工合同管理的風險與控制

楊紅燕

國網河南省電力公司安陽縣供電公司物資供應中心

電力工程項目的建設施工具備投資成本高、項目施工技術要求高、工程量繁雜以及工程項目周期較長等特點，因此必須簽訂相應的電力工程項目合同，對施工項目進行規范化管理，明確項目施工的責任和義務，以保證工程的施工質量以及工期，并降低項目成本。本文就電力建設施工的項目合同進行研究，并針對其中存在的問題提出相應的管理措施。

電力施工；合同管理；風險；控制措施

對電力施工企業而言，電力施工項目合同是其基本業務和內容中的一個。因此，講電力施工企業的管理，最重要的是強化項目合同的風險控制。對于電力施工項目的合同條款，一般具有較高的技術含量，政策性又較強，具有較大的投資額等基本功能。因而，在電力施工公司，強化風險管理有助于電力施工企業的正常生產經營活動有序運轉以及全盤進步的根基和前提。

1 電力建設工程施工合同特點

1.1 電力建設工程施工合同具有長期有效性

電力建設項目施工工期一般較長，相應的，其施工合同也必須保證長期有效。其施工合同的有效期限，不僅僅存在于工程的施工階段，還包括工程的招投標階段、合同簽訂階段、以及工程的保修階段，致使合同管理周期相對較長、管理內容的時間跨度較大，并且容易受外界因素的影響，因此施工合同必須保持長期有效。

1.2 電力建設工程施工合同的風險性

在簽訂工程施工合同中，風險與效益同在。由于工程的整體建設時期較長，影響因素較多，涉及金額較大，因此在項目決策、施工安全以及市場形勢等方面仍有一定的風險性。參建雙方訂立詳細合同條款，明確各自所需承擔的風險以及責任，保證工程施工的正常進行。

1.3 電力建設工程施工合同的復雜性

電力建設工程的施工往往涉及諸多方面。在實際的工程施工過程中，參與建設的單位企業繁多，各個項目之間的銜接工作繁雜，致使施工合同所涉及的內容復雜。對于參與建設的單位企業，施工合同都需要明確其施工目標，對于參建單位所涉及的各個施工項目的責任進行明確的劃分，并調節好工程各參建方的關系，避免發生矛盾和沖突。同時由于在施工過程中容易受各種內外因素的干擾，項目施工有時會無法嚴格依照合同規定進行，這就要求合同雙方必須依據實際情況，在進行合同管理時做出相應的變更。基于各種內部因素和外部因素的考慮，施工合同具有一定的復雜性。

2 電力施工合同風險的防范

2.1 建立和健全合同管理體系

要做好合同風險的防范工作，必須先建立健全完善的合同管理體系。以合同管理體系為基準，在此基礎上對合同進行管理。由于電力項目涉及的內容比較廣泛，因而合同中需要注明的事項也比較復雜。但是這個并不影響合同的風險管控。首先，在企業內部建立相應的合同管理機構，合同管理機構負責的合同需要涵蓋到每一個不同的合同，做到公平、公正、公開。合同管理機構要充分發揮出法律咨詢、合同評審、履約監督和組織仲裁和訴訟的作用，對權限內的合同進行有效地監管。當具體的合同在涉及到這方面的環節的時候，嚴格參照這些規定，對不符合要求的內容標明出來，從而使得企業的合同管理工作可以有序的開展。

2.2 重視合同的談判過程

很多的合同風險都是在談判過程中出現的。由于談判人的溝通技巧，在談判的過程中可通過不同的表現形式而更改一些在合同中的具體內容也極為可能。尤其是商務談判，有很多需要注意的事項。為了能夠更好地在合同談判的過程中占據主導地位，首先，需要組織好談判隊伍。談判隊伍的表現直接關系到合同簽訂中的一些具體內容。談判隊伍最好是包括項目開發人員、項目管理人員、施工管理人員、工程技術人員和法律顧問等等相關人員組成，涉及不同工作的談判人員對自己所在的領域會有不同的見解，在談判的過程中也可以就自己熟悉的那個領域進行主要談判。其次，注重談判的策略。合同談判的過程中有很多需要注意的事項。對施工合同出現的條款必須仔細研讀，切記盲目接受這種給出的條款。有危及到本身利益的時候，從不公平的角度出發，雙方進行協商談判，明確雙方的風險責任，做到合同中的公平、公正、公開。

2.3 對監理和雙方管理人員的權責約定

工程中建設方、監理方、施工方的技術管理人員眾多，各自的人員往往權責不清，因此必須對其進行約定，尤其是涉及工程變更、現場簽證、價格確認等簽認權的人員、生效條件等應在合同中做出明確規定，防止合同規定以外的人隨意簽字造成不必要的糾紛。

2.4 約定違約條件和責任

施工合同具有法律效應，雙方都必須嚴格遵守，若合同一方發生違約，必須承擔相應的法律責任。而在實際工程中，很多承包合同對此制定的不全面致使實際操作困難，是整個合同的修訂失去了約束的效果，因此在合同中必須對違約的條件、方式、賠償支付等進行詳細說明，約束雙方在合同上的責任與義務，以便履行。

2.5 不可承接工程靠借資、墊資

電力施工企業如果有企業間借貸或者不通過公開招投標就實施合同簽訂是違法的行為，一旦出現此類情況造成糾紛會對自己嚴重不利，且這類行為按照法律來說也是無效的。其法律后果會造成已經投入的資金無法按期收回或者根本不能收回。企業在合同的實施和簽訂時對那些口頭承諾和保證都不能信守，對合同是一個字千金，千萬不能搞一個承諾千金。凡是甲乙方研究討論的結論、共同的決定，相互的承諾，都要寫入書面合同，或者簽訂補充協議才能確定。

3 結束語

電力建設工程的施工合同對于整個項目的建設具有至關重要的作用，是對項目施工的總體監督和管理，是項目質量的重要保障。通過制定規范合理的施工合同，并對工程施工進行科學管理，可以保證參見雙方的利益最大化，促進電力行業的有序競爭以及健康發展。

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[2]史維宇.電力施工企業合同管理分析探討[J].科技創新導報，2013，(30)：179-181.

[3]吳小玲.電力建設施工合同特點和管理措施探討[J].中國電子商務，2013，(2)：103.