關(guān)于深化國有企業(yè)效能監(jiān)察工作的思考

白欣萍

華北制藥集團(tuán)有限責(zé)任公司

關(guān)于深化國有企業(yè)效能監(jiān)察工作的思考

白欣萍

華北制藥集團(tuán)有限責(zé)任公司

中央紀(jì)委三次全會將企業(yè)效能監(jiān)察與廉潔自律、查辦案件、源頭治腐明確為企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的四項經(jīng)常性工作。這一地位無論過去、現(xiàn)在還是將來，都始終不會發(fā)生變化，而且日益明顯的發(fā)揮關(guān)鍵樞紐作用，煥發(fā)強(qiáng)大的生命力，促進(jìn)國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)整體推進(jìn)。

企業(yè)；效能監(jiān)察；反腐倡廉建設(shè)

企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)內(nèi)部綜合性的監(jiān)督，貫穿在企業(yè)管理的全過程，是推進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化管理的重要手段，也是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作融入企業(yè)管理和服從服務(wù)于企業(yè)改革發(fā)展大局，從不同角度、不同時期，促進(jìn)提高管理水平，促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和管理工作的有效途徑。

1.準(zhǔn)確把握效能監(jiān)察的作用及目的

效能監(jiān)察貫穿在企業(yè)管理的全過程，具有以下四方面作用：懲治和預(yù)防作用。從整體上看，效能監(jiān)察更側(cè)重于預(yù)防，這也正是體現(xiàn)了“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針。監(jiān)督和管理作用。通過監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，規(guī)范經(jīng)營，促使管理者認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的方針政策，切實履行職責(zé)，從而達(dá)到促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理水平的不斷提高。增效和促進(jìn)作用。

開展效能監(jiān)察是保證政令暢通、維護(hù)紀(jì)律、促進(jìn)廉政建設(shè)的一項重要措施，是克服官僚主義，改善管理，轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風(fēng)，提高效率的有效途徑，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和深入反腐敗斗爭的一項治本措施。深入開展效能監(jiān)察，能夠發(fā)現(xiàn)管理中的突出矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，健全制度，完善管理，堵塞漏洞，有助于從中發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)的案件線索，有利于從源頭上防范腐敗行為的發(fā)生，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)反腐倡廉建設(shè)整體推進(jìn)；做好效能監(jiān)察可以促使監(jiān)察對象增強(qiáng)工作責(zé)任心，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，改進(jìn)管理，提高管理效能，從而達(dá)到增加效益的目的。

2.圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理開展效能監(jiān)察工作

企業(yè)經(jīng)營管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，效能監(jiān)察工作要發(fā)揮作用，必須抓住生產(chǎn)經(jīng)營的重點，經(jīng)營管理的薄弱點、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險點、職工群眾的關(guān)注點及行政工作的疑難點，找準(zhǔn)提升管理效能的切入點，才能達(dá)到完善制度、強(qiáng)化管理、堵塞漏洞、標(biāo)本兼治，從根本上促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和管理水平全面提升的目的。

2.1 圍繞企業(yè)搬遷項目，經(jīng)營管理、質(zhì)量、安全、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等關(guān)鍵要素及重點工作的落實開展效能監(jiān)察，督促檢查決策及制度的執(zhí)行力度情況，工作效率、效能以及各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合情況，確保各項工作順利開展。

2.2 圍繞物資采購、產(chǎn)品銷售、工程項目招標(biāo)、閑置和廢舊物資處理等經(jīng)營風(fēng)險易發(fā)環(huán)節(jié)開展效能監(jiān)察，涉及金額巨大，降低采購成本是企業(yè)實現(xiàn)降低成本，增加效益的關(guān)鍵。最終達(dá)到堵塞漏洞，切實糾正和解決管理粗放、資源浪費、效率低下等問題，推進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理規(guī)范高效運作，預(yù)防和減少腐敗問題的目的。

2.3 圍繞權(quán)力運行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)以及決策權(quán)、管理權(quán)的規(guī)范行使開展效能監(jiān)察，切實加強(qiáng)對人、財、物、事經(jīng)營決策的權(quán)力風(fēng)險管理，形成“層次分明、流程清晰、過程監(jiān)控、防范有效”的權(quán)力運行防控體系，防止決策失誤，防范決策風(fēng)險。一方面嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問題，另一方面健全人、財、物管理和監(jiān)督制度，強(qiáng)化管理手段，提高公司效益，減少企業(yè)資金和人才的流失。

2.4 圍繞生產(chǎn)經(jīng)營管理中的難點、薄弱環(huán)節(jié)以及職工群眾關(guān)注的熱點、焦點開展效能監(jiān)察，著力解決實際問題，進(jìn)一步規(guī)范管理、促進(jìn)管理提升。

3.分析企業(yè)效能監(jiān)察工作目前存在的問題

3.1 錯誤認(rèn)識。有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為效能監(jiān)察是黨組織的事兒，其實效能監(jiān)察是行政上的事兒。企業(yè)效能監(jiān)察工作專業(yè)性強(qiáng)，工作內(nèi)容涉及生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的方方面面，但在實際工作中，效能監(jiān)察工作和生產(chǎn)息息相關(guān)，為生產(chǎn)服務(wù)的同時，也起到了保證生產(chǎn)經(jīng)營工作有序、高效運行、提高效能的作用。

3.2 定位不準(zhǔn)確。以單位經(jīng)營管理效果代替效能監(jiān)察成果，越位代替單位總體。忽視效能監(jiān)察工作，不按效能監(jiān)察工作要求開展工作，或者使效能監(jiān)察工作流于形式，為交差而交差，直接把單位總體成績拿來作為效能監(jiān)察成果。

3.3 大局觀念不強(qiáng)。將效能監(jiān)察凌駕于其他業(yè)務(wù)工作之上，過分強(qiáng)調(diào)效能監(jiān)察的“獨立性”，認(rèn)為效能監(jiān)察只是專職監(jiān)察人員的工作，與其他工作無關(guān)，把監(jiān)察人員和群眾距離化，這樣開展工作顯得勢單力薄，效能監(jiān)察也無從下手，效能監(jiān)察工作必須得到相關(guān)業(yè)務(wù)部門的支持和配合，才可能發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的各種隱藏問題，并通過集思廣益提出解決辦法。

3.4 人員重視度不夠。受人員、物力、時間的限制，在開展效能監(jiān)察時被監(jiān)察單位存在“有多大力就做多大事，有幾個人就干幾樣事”、“做完一項算一項，能查多少問題算多少”，“查出問題是功勞，查不出問題也是成績”等現(xiàn)象，把效能監(jiān)察工作當(dāng)作例行公事，草草做完后向上級領(lǐng)導(dǎo)交差了事。

4.如何創(chuàng)新性的開展企業(yè)效能監(jiān)察工作

把效能監(jiān)察作為融入生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的切入點，結(jié)合本職工作，提出效能監(jiān)察工作要實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：

(一)是由務(wù)“虛”向務(wù)“實”轉(zhuǎn)變，協(xié)助基層單位找出生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的漏洞或縫隙。在不影響正常生產(chǎn)經(jīng)營的前提下，認(rèn)真開展調(diào)查研究，對容易出現(xiàn)問題的關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，協(xié)助基層單位做好監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真總結(jié)、分析，有針對性地建章立制，堵塞漏洞，并盯緊落實，務(wù)求實效。(二)是由日常的督導(dǎo)檢查向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，調(diào)動力量協(xié)助基層單位解決問題。改變被動監(jiān)察的觀念，提高服務(wù)意識，以企業(yè)利益為出發(fā)點，基層單位解決不了的問題通過協(xié)調(diào)，利用好企業(yè)內(nèi)部資源，調(diào)動企業(yè)的力量來協(xié)助完成。(三)是由紀(jì)檢監(jiān)察一個部門開展工作轉(zhuǎn)變?yōu)橛上嚓P(guān)職能部門協(xié)同作戰(zhàn)，協(xié)調(diào)各部門的力量，形成效能監(jiān)察的整體合力，優(yōu)化監(jiān)察方案，提高解決問題的效能和科學(xué)性。

綜上所述：企業(yè)效能監(jiān)察工作需要付出不斷的努力，更需要在企業(yè)改革發(fā)展的進(jìn)程中不斷探索、不斷創(chuàng)新。在改革發(fā)展的新形勢下，積極尋求效能監(jiān)察工作的有效途徑，通過效能監(jiān)察來督促和解決工作中具體問題，努力實現(xiàn)企業(yè)提高經(jīng)營管理的效率、效果和效益的目標(biāo)。

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[2]王丹.企業(yè)效能監(jiān)察存在的問題及對策[J].管理縱橫.2011(9)

[3]楊曉娟.企業(yè)效能監(jiān)察工作淺談[J].中國鉬業(yè).2009(2)