事業(yè)單位會計預算管理制度的改革舉措

張玉麗

永城市財政局臥龍財政所

事業(yè)單位會計預算管理制度的改革舉措

張玉麗

永城市財政局臥龍財政所

預算會計制度改革已經(jīng)勢在必行，實施預算會計制度改革會使行政事業(yè)單位會計核算更加準確、清晰，促進政府職能轉(zhuǎn)變，也可以更好的和國際會計核算制度接軌，促進行政事業(yè)單位各項預算會計工作的順利開展。但是我們也看到現(xiàn)階段預算會計在我國發(fā)展的道路是非常曲折的，我們需要面臨很多的難題和挑戰(zhàn)，需要革新很多傳統(tǒng)的會計思想和方法，才能有效促進預算會計在我國的發(fā)展。鑒于此，本文主要分析事業(yè)單位會計預算管理制度的改革舉措。

事業(yè)單位；會計預算；管理制度

1　事業(yè)單位中進行預算會計制度改革的重要性

作為行政事業(yè)單位中的財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，預算會計的主要核心就是預算管理。而我國的預算會計制度主要在1998年1月1日才正式施行，主要有《行政單位會計制度》、《財政總預算會計制度》以及《事業(yè)單位會計制度》等，由于這些制度的實施，能夠使得政府的宏觀調(diào)控能力得以提升，也能避免事業(yè)單位中腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。預算會計制度的改革主要是改革會計體系以及預算會計制度等。隨著預算法中對會計制度的改革，事業(yè)單位能夠向服務(wù)型身份轉(zhuǎn)變，能夠合理接受來自全社會的監(jiān)督，從而得到來自人民的肯定。預算會計體系應該包括多種多樣的形式，然而現(xiàn)實中僅僅存在政府財政會計、行政單位會計與事業(yè)單位會計等，達不到我國預算會計制度的要求；另外，當前的單位預算會計在劃分方面與國際會計接軌不夠。而科學、合理的會計預算制度能夠促進行政事業(yè)單位財務(wù)會計工作的發(fā)展，方便政府管理行政事業(yè)單位，實現(xiàn)社會的公平正義。

2　現(xiàn)階段行政事業(yè)單位預算會計制度改革中的常見問題

2.1預算會計制度不夠靈活

現(xiàn)階段我國實施的預算會計制度仍然是上世紀結(jié)合當時社會的實際發(fā)展情況制定的預算會計制度，然而自從我國加入到WTO后，市場經(jīng)濟取得了很快發(fā)展，政府職能也發(fā)生了很大變化，為此需要合理調(diào)整公共財物制度。這些變化會顯得我國當前預算會計制度靈活性不足，比較死板，并不能很好的滿足現(xiàn)代社會經(jīng)濟的實際發(fā)展需求，也很難保證會計信息質(zhì)量。

2.2不斷完善現(xiàn)行預算會計體系結(jié)構(gòu)

現(xiàn)階段，我國預算會計體系的內(nèi)容相對較為豐富，不僅包括行政單位、財政總預算會計，同時包括事業(yè)單位會計等。但是預算會計制度基本上是分領(lǐng)域、分行業(yè)進行設(shè)置的，因此決定了我國會計制度具有一定的分割性，這樣很容易使得會計信息不夠系統(tǒng)、全面。這樣的話，信息使用者也就不能準確、客觀的評價政府管理責任。

2.3會計信息的透明性不足

當前我國已經(jīng)開始慢慢進入經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌非常重要的一個階段中，在這個過程的過程中，政府職能可能會有一些變化，但是主要是為了構(gòu)建一套透明度高、完善且高效的公共財產(chǎn)體財政體系。然而，目前我國尚未制定一套完善、系統(tǒng)、嚴謹?shù)念A算會計制度，可能會使得核算過程太簡單。但是核算報表內(nèi)容不是非常全面，很難將當前的實際財政情況準確、真實的反映出來。養(yǎng)老金使用情況、失業(yè)金使用情況以及國有資產(chǎn)安全情況等相對比較重要的財務(wù)信息并不能全面披露。

3　事業(yè)單位預算會計制度改革措施

3.1加強對事業(yè)單位預算活動的監(jiān)督，逐步引入權(quán)責發(fā)生制

在權(quán)責發(fā)生制運行的過程中，只要是涉及收益和支出的費用，都要對其進行核算和監(jiān)管。一些運作會產(chǎn)生很大的資金流入流出，所以管理者要跟蹤監(jiān)控，保證每一筆資金的運作都能符合預算。通過互聯(lián)網(wǎng)以及電算化等很多先進的技術(shù)，可以對預算會計的資金情況隨時進行監(jiān)控。其次是會計人員自身的素養(yǎng)問題，作為會計人員，要時刻遵循會計的準則，在合適的時間內(nèi)進行權(quán)責發(fā)生制，確保工作的準確性，對會計人員的管理工作要落到實處，這樣才能更好地實現(xiàn)收付實現(xiàn)制向權(quán)責發(fā)生制的轉(zhuǎn)變。

3.2完善預算會計信息體系，提高財務(wù)報告的透明度和公開性

如果預算會計制度不完整，沒有針對性，使用者的所有需求就不能得到滿足。所以，首先我們需要做到的就是建立起一套現(xiàn)階段符合我國事業(yè)單位發(fā)展現(xiàn)狀的預算體系，這樣一來就可以有效地進行工作上的管理和規(guī)劃。所以加快事業(yè)單位會計信息體系的建立，會使核算的效率大大改變并且財務(wù)會更加透明公開，工作的質(zhì)量會有明顯的進步。因此，建立會計信息系統(tǒng)是非常有必要的，可以讓事業(yè)單位的預算會計工作比以前更加透明、公開。

3.3加強預算會計目標管理，實現(xiàn)預算編制的科學化

作為會計方面的從業(yè)人員都知道，會計數(shù)據(jù)真實性的重要性，而在事業(yè)單位有效的發(fā)揮預算制度的作用就可以有效地避免會計信息失真問題的出現(xiàn)。預算編制的工作一定要認真細致，避免做一些重復性的工作，財務(wù)管理的人員配備要高效合理，確保會計信息的正確、合理。

3.4制定有針對性的事業(yè)單位預算會計制度，重塑預算會計體系

現(xiàn)在，我國事業(yè)單位的會計制度不能很好地適應財務(wù)環(huán)境要求，會導致事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)狀況雜亂，財務(wù)核算也受到相應的影響。我們都知道，一套行之有效的預算會計制度可以在很大程度上幫助預算會計在我國事業(yè)單位的有效發(fā)展，因為制度可以有效地為我國預算會計的發(fā)展提供有用的方法。我們應多總結(jié)國內(nèi)外優(yōu)秀的預算會計經(jīng)驗，在仔細研究當前國內(nèi)事業(yè)單位發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)上，總結(jié)出一套適合我國事業(yè)單位發(fā)展的預算會計系統(tǒng)的理論體系，這套會計制度體系的建立，可以滿足會計改革的需求。

總之，我國當前實施的預算會計制度最早是于1998年制定、頒布的。近年來我國社會經(jīng)濟發(fā)展速度越來越快，公共財政制度也日益完善，我國結(jié)合當前實際經(jīng)濟發(fā)展狀況慢慢的頒發(fā)了部門預算、國庫單一賬戶以及政府采購等相關(guān)的預算會計制度改革措施，同時也慢慢開始深入研究、分析近年來國家為行政事業(yè)單位新制定的會計預算制度。由此可見，我國預算會計制度慢慢開始轉(zhuǎn)變成政府會計制度，政府宏觀調(diào)控能力也大大增強，可以看出預算會計制度改革會在很大程度上影響行政事業(yè)單位會計。

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[2]李艷華.我國公路管理事業(yè)單位會計制度改革研究[D].大連海事大學,2012.

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