關于鐵路工程造價管理的實踐的探究

李國強

中鐵二十局第二工程有限公司

關于鐵路工程造價管理的實踐的探究

李國強

中鐵二十局第二工程有限公司

本文介紹了鐵路工程造價管理的主要內容，對當前鐵路工程造價管理的實踐問題進行了分析，同時提出了鐵路工程造價管理的實踐策略，以供參考。

鐵路工程；造價管理；問題；策略

前言

由于鐵路工程項目的建設周期相對比較長，而且花費的人力和財力較大。所以，為保障鐵路工程建設中能夠對人力、物力和財力資源等進行合理使用，從而獲得最大化的經濟和社會效益，就需要對施工各階段的工程造價管理不斷加強。

1　鐵路工程造價管理內容

鐵路工程項目不僅投資額度巨大、施工周期長，同時其各個階段有一個總體的設計，每一個建設階段都進行統一的管理，而鐵路工程建設專業性較強，涉及到的專業也比較多，工程地點呈較為復雜的帶狀分布，因此應當對鐵路工程項目造價管理劃分為各個時期：(1)工程建設前期的管理：工程建設前期管理的主要是對整個工程的可行性進行研究和設計鐵路工程項目，具體造價管理內容有對投資的估算、對概算的設計、預算施工圖等。(2)工程交易期管理：工程交易期指的是在工程設計之后，通過招標、投標、定標以及簽訂工程合同等方式進行造價管理，主要內容有確定合同價格或交易價格。(3)工程實施期的管理：指的是對鐵路工程項目從開始施工到竣工驗收階段的造價管理，主要內容是對施工過程進行結算，對驗工進行計價，對整個竣工過程進行決算。這三個時期的造價控制是一環扣一環的，前一個時期的造價管理能夠控制后一個時期的造價管理，后一個時期的造價管理能夠補充前一個時期的造價管理。

2　鐵路工程造價管理的實踐問題分析

2.1鐵路工程項目的招投標問題

當前鐵路工程項目招標過程中，業主根據設計概算，將概算進行一定下調作為標底，投標人根據概預算進行報價，之后復合投標人報價與業主標底權重，從而形成了復合標底，在復合標底的基準下進行一定程度地下調作為報價的最佳點，與最佳點報價相同的投標人得滿分，不相同的則進行相應地扣分。這種評標辦法過于強調標底的重要性，投標人的主要精力全部投入到對標底的探測之上，忽視了對自身實力的提升以及對施工成本的降低，這就導致了鐵路工程項目招投標的畸形化發展。

2.2鐵路工程項目的概預算問題

受到傳統的計劃經濟體制影響，我國建設工程造價的確定主要以定額為基準，在鐵路工程項目的不同時期會根據不同時期的定額確定造價，即根據概算定額、預算定額等定額指標確定不同階段的估算、預算即概算等造價指標。但當前概預算定額的確定采用的是“量”“價”合一的方式，在這種方式下，雖然能夠根據價差系數對價格進行一定調整，但卻不能夠如實地反應市場價格實際。

2.3索賠制度的不完善

就目前來看，我國鐵路工程項目多為政府投資，政府部門通常會對鐵路施工項目的合同進行嚴格管理，同時對承包商的索賠管制較為嚴厲，這就使得承包商索賠困難，導致鐵路工程項目造價與工程實際不相符。

3　鐵路工程造價管理的實踐策略

3.1實施全過程的造價管理

鐵路工程造價管理的實踐應當貫穿到鐵路工程建設的全過程，確保鐵路工程造價管理的全面性：①對于整個工程造價進行動態控制：鐵路工程假設周期較長、涉及到的面廣且工作量較大，其主要分為以下幾個階段：項目建議書階段、可行性研究階段、設計階段、建設階段、竣工階段。而鐵路工程項目的造價管理應當滲透到以上的每一個階段中，對整個項目周期進行全程造價控制，并根據鐵路建設周期中各個階段的變化情況合理地調整造價，確保鐵路工程項目投資控制目標能夠實現。②鐵路工程項目實施階段的造價管理是關鍵：鐵路工程實施階段是整個工程周期中最重要也是最復雜的環節，其在資金的使用上可控度較低，因此應當將此階段的造價管理放到關鍵位置，首先應當積極控制項目變更，對變更的鐵路工程項目及時反應，做好成本管理，其次要控制好鐵路工程質量，做好相關建材及材料價格的跟蹤管理，最后，造價人員應當以實際工程為準，深入施工現場，搜集相關資金使用資料，并加以分析，以此來為鐵路工程造價管理提供數據基礎。在造價管理的過程中，結算環節中能夠得出鐵路建設的實際成本，并以此來確定造價，因此結算環節的造價管理也應當受到重視。

3.2鐵路造價管理信息化

網絡技術和信息技術已經應用到人們生活和工作中的各個領域，并逐漸改變著人們的工作方式和生活方式。加強鐵路造價管理信息化建設對保證鐵路工程造價的科學性、有效性及合理性有著重要的意義，是鐵路事業適應時代發展的必然要求，因此，鐵路工程建設部門應當積極加強鐵路工程造價的信息化管理，首先應當以互聯網和計算機為依托建立鐵路工程造價信息平臺，并不斷完善平臺內相關的鐵路造價信息以及市場信息，通過對這些信息的分析和處理，然后，結合國家相關鐵路項目投資政策來進行鐵路工程造價工作，提升鐵路工程造價管理的現代化水平，促進鐵路工廠造價管理與時代接軌。

3.3加強合同管理

合同是鐵路工程造價的重要依據，當前鐵路工程造價合同雖改變了傳統的先干后簽或不簽合同的方式，但許多鐵路工程項目中仍存在合同流于形式、內容不規范等問題，從而造成了嚴重的經濟糾紛，而隨著鐵路工程規模的擴大，合同不規范的問題勢必會進一步深化，因此，加強對鐵路工程造價合同的管理勢在必行。

以鐵路工程施工階段為例，合同中應當明確規定不能用“施工資料”代替施工圖，以避免施工設計與施工材料發生變動引起的返工現象，從而避免經濟損失。

4　結束語

綜上所述，對鐵路工程進行造價管理，可合理確定我國基礎建設項目的投資力度，同時也可為非市場經濟條件下的投資控制和管理提供重要的實踐依據。因此，鐵路部門要認識到實施工程造價管理的重要性，并及時采取積極有效的手段對工程造價進行管理和控制，從而降低鐵路工程的建設成本，避免出現資源、資金浪費的情況。通過科學有效的工程造價管控，可實現有限資源的合理利用，促進我國鐵路建設事業的順利發展。

[1]馬振華. 淺析鐵路工程造價管理與控制[J]. 科技創新與應用，2014，36：288.

[2]王霞. 鐵路工程全過程造價控制管理的研究[J]. 中小企業管理與科技(下旬刊)，2015，02：43-44.